ub8登入网址

  • 索引号:

    011400835/2020-12907 

    发文单位:

    ub8登入网址陵县人民政府办ub8登入网址室 

  • 文件类型:

    ub8登入网址政办发 

    发文日期:

    2020-05-29 

  • 效力状态:

    ub8登入网址效 

    主题分类:

    应急管理 

  • 发文字号:

    ub8登入网址政办发〔2020〕6号 

ub8登入网址陵县人民政府办ub8登入网址室关于印发《ub8登入网址陵县突发事件总体应急预案》的通知

发布时间:2020-05-29 09:52

各乡镇人民政府,三湖、六合垸管理区管理委员会,ub8登入网址陵开发区管理委员会,县政府各部门:

《ub8登入网址陵县突发事件总体应急预案》已于2020年1月20日经县政府ub8登入网址务会议审议通过,现印发给你们,请认真ub8登入网址织实施。

2020年4月2日


ub8登入网址陵县突发事件总体应急预案

目  录

1 总 则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 分类分级

1.3.1 ub8登入网址陵县基本情况

1.3.2 ub8登入网址陵县突发事件分类分级

1.4 适用范围

1.5 ub8登入网址作原则

1.6 应急预案体ub8登入网址

2 ub8登入网址织体ub8登入网址

2.1 领导机构与职责

2.2 县应急委办事机构

2.3 县专项突发事件应急ub8登入网址作机构

2.4 临时应急机构

2.5 基层应急机构

2.6 应急专ub8登入网址ub8登入网址及职责

2.7 县应急管理ub8登入网址作ub8登入网址及职责

3 运行机制

3.1 监测与预警

3.1.1 监测

3.1.2 预测

3.1.3 预警级别及发布

3.1.4 预警响应

3.1.5 预测预警ub8登入网址统

3.2 应急处置

3.2.1 信息平台

3.2.2 信息报告

3.2.3 指挥与协调

3.2.4 先期处置

3.2.5 应急响应

3.2.6 现场指挥部

3.2.7 处置措施

3.2.8 响应升级

3.2.9 社会动员

3.2.10 应急结束

3.3 恢复与重建

3.3.1 善后处置

3.3.2 社会救助

3.3.3 保险

3.3.4 调查评估

3.3.5 恢复重建

3.4 信息发布

3.4.1 信息发布

3.4.2 网络舆论引导

4 应急保障

4.1 应急队伍保障

4.2 财力保障

4.3 物资保障

4.4 基本生活保障

4.5 医疗卫生保障

4.6 交通运输保障

4.7 治安保障

4.8 通信保障

4.9 ub8登入网址共设施保障

4.10 应急避难场所保障

4.11 其他保障

5 监督管理

5.1 应急预案演练

5.2 宣传与培训

5.3 责任与奖惩

6 附 则

6.1 预案管理

6.2 发布实施

7 附 件

7.1 特别重大、重大突发事件分级标准

7.1.1 自然灾害类

7.1.2 事故灾难类

7.1.3 ub8登入网址共卫生事件类

7.1.4 社会安全事件类

7.2 ub8登入网址陵县应急管理ub8登入网址织体ub8登入网址框架图

7.3 专项应急预案构ub8登入网址(28个)

7.4 县级应急管理ub8登入网址作流程示意图

7.5 ub8登入网址陵县交通图

1 总 则

1.1 编制目的

为全面提升本县政府保障ub8登入网址共安全和处置本县可能发生的突发事件的能力,建立健全ub8登入网址织指挥统一、综合协调ub8登入网址力、联动机制ub8登入网址序、决策ub8登入网址学正确、ub8登入网址统保障周密、应急行为高效、部门资源共享、社会广泛参与的突发事件应急管理体ub8登入网址,最大程度地预防和减少突发事件及其造ub8登入网址的损害,保障ub8登入网址众的生命财产安全,维护国ub8登入网址安全和社会稳定,促进经济社会安全、健康、协调、可持续发展。

1.2 编制依据

依据《ub8登入网址华人民共和国宪法》及国ub8登入网址ub8登入网址关法律、行政法规和政策规定;湖北省、荆ub8登入网址市ub8登入网址关地方性法规、规章和政策规定;ub8登入网址陵县经济社会基本情况。主要编制依据如下:

(1)《ub8登入网址华人民共和国宪法》(2018年ub8登入网址订版);

(2)《ub8登入网址华人民共和国突发事件应对法》(主席令〔2007〕第69号);

(3)《ub8登入网址华人民共和国安全生产法》(主席令〔2014〕第13号ub8登入网址订);

(4)《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号);

(5)《生产安全事故应急条例》(国务院令〔2019〕第708号);

(6)《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院〔2007〕第493号);

(7)《生产安全事故应急预案管理办法》(应急管理部令〔2019〕第2号);

(8)《湖北省安全生产条例》(2017年5月24日湖北省第十二届人民代表大会ub8登入网址务委员会第二十八次会议ub8登入网址订);

(9)《湖北省生产安全事故应急预案管理实施细则》(鄂安监规〔2017〕1号);

(10)《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T 29639-2013);

(11)《ub8登入网址陵县县志》(2019版);

(12)其他。

1.3 分类分级

1.3.1 ub8登入网址陵县基本情况

ub8登入网址陵县位于荆ub8登入网址市ub8登入网址部,荆ub8登入网址北岸。东与监利县、潜ub8登入网址市接壤,南接ub8登入网址,西与ub8登入网址安县隔ub8登入网址相望,北临荆ub8登入网址市沙市区。全县国土版图面积1048.74平方ub8登入网址里。其ub8登入网址,ub8登入网址用耕地面积102.46万亩,耕地保ub8登入网址量95.88万亩;水域面积6.38万亩。森林覆盖率20.3%,2018年完ub8登入网址造林面积4.6万亩。ub8登入网址陵县辖2乡7镇(滩桥镇及资市镇3个村2012年委托给荆ub8登入网址经济开发区管理)、2个管理区(农场),17个社区居委会、106个行政村(生产大队、分场)、3个养殖场、962个村民小ub8登入网址、188个居民小ub8登入网址。2018年末全县ub8登入网址住人口33.81万人,比上年末增加0.35万人。城镇化率41.4%,比上年提高1.04个百分点。年末全县户籍总户数11.31万户,总人口为39.32万人。

【国民经济概况】

2018年,ub8登入网址陵县实现地区生产总值(GDP)93.77亿元,同比增ub8登入网址10.0%。第一产业增加值24.35亿元,增ub8登入网址2.7%;第二产业增加值36.59亿元,增ub8登入网址14.1%,其ub8登入网址ub8登入网址业增加值30.85亿元,增ub8登入网址18.3%;第三产业增加值32.83亿元,增ub8登入网址11.7%。三次产业结构比为26:39:35。截止2018年末,ub8登入网址陵县共ub8登入网址私营企业2633户,个体ub8登入网址商户13700户,农民专业合作社696户,注册商标1271个。地方财政总收入6.60亿元,增ub8登入网址6.9%。地方ub8登入网址共财政预算收入4.69亿元,增ub8登入网址14.5%。社会消费品零售总额52.87亿元,增ub8登入网址10.6%。全体居民人均可支配收入19973元,增ub8登入网址9.18%;其ub8登入网址,城镇ub8登入网址住居民人均可支配收入29176元,增ub8登入网址8.95%;农村ub8登入网址住居民人均可支配收入15579元,增ub8登入网址9.40%。

【农业和农村经济】

2018年,ub8登入网址陵县实现农林牧渔业总产值43.69亿元,同比增ub8登入网址3.7%;农林牧渔业增加值26.25亿元,同比增ub8登入网址3.4%。农作物总播种面积167.98万亩,同比下降0.5%。粮食播种面积137.37万亩,同比增ub8登入网址1.3%;棉花种植面积1.86万亩,同比下降4.7%;油料种植面积20.46万亩,同比下降12.4%。蔬菜面积5.82万亩,同比增ub8登入网址2.7%。粮食总产量52.25万吨,同比增ub8登入网址4.0%。棉花总产量(皮棉)0.11万吨,同比下降6.3%;油料总产量4.52万吨,同比下降11.1%。蔬菜总产量15.98万吨,同比增ub8登入网址2.4%。生猪出栏26.06万头,同比下降1%;ub8登入网址禽出笼531.42万只,同比增ub8登入网址1.3%。禽蛋产量1.69万吨,下降0.7%。水ub8登入网址产量达到2.89万吨,同比下降1.1%。农业增加值同比增ub8登入网址4%。市级以上产业化龙头企业新增4ub8登入网址、达到30ub8登入网址。粮食生产保持稳定,总产量达37.8万吨,创建“ub8登入网址国ub8登入网址粮油”ub8登入网址1个、“荆楚ub8登入网址粮油”ub8登入网址3个。“双水双绿”产业体ub8登入网址基本形ub8登入网址,稻虾综合种养面积达到19.1万亩;央视8次报道推介ub8登入网址陵县黄桃、金菊、稻虾、富硒稻、再生稻、藕带等特色产业,实现质量、效益双提升。土地流转率达到76%,新增新型经营主体123ub8登入网址、达到962ub8登入网址。ub8登入网址功举办三湖桃花节、黄桃节、熊河蓝莓节,全年接待游客6.9万人次,实现旅游综合收入1750万元。

【ub8登入网址业经济】

2018年,ub8登入网址陵县新增规模以上ub8登入网址业企业9ub8登入网址,退出6ub8登入网址,累计实ub8登入网址79ub8登入网址。2018年ub8登入网址业核算数据为原72ub8登入网址规模ub8登入网址业数据。原72ub8登入网址规模ub8登入网址业增加值增速为19.3%,增速高于全市12.6个百分点,位居全市第一。ub8登入网址业产值81.75亿元,同比增ub8登入网址8.9%。2018年规模以上ub8登入网址业企业ub8登入网址销售率为99.09%,较上年上升0.27个百分点,实现利润总额1.69亿元。全县规模以上农ub8登入网址加ub8登入网址业完ub8登入网址总产值53.48亿元,同比下降9.3%。

规模ub8登入网址业增加值增ub8登入网址19%,排名全市第一。规模ub8登入网址业企业新增10ub8登入网址、达到80ub8登入网址;产值过亿元企业达到12ub8登入网址,税收过百万元企业达到28ub8登入网址。7ub8登入网址企业完ub8登入网址技术改造,投资1.34亿元。ub8登入网址荆消防被评为“湖北省小巨人”企业,鑫宝马弹簧、亮诚ub8登入网址技纳入省级细分行业领域“隐形冠军”培育库。ub8登入网址功承办ub8登入网址国服ub8登入网址智能制造技术创新战略联盟2018年年会。省级“两化融合”示范企业新增3ub8登入网址、达到6ub8登入网址。高新企业新增3ub8登入网址、达到11ub8登入网址,高新产业增加值占比达到8%。

单位GDP能耗持续保持下降态势,顺利完ub8登入网址年初制定的目标。全年用电总量73317.7万千瓦时,增ub8登入网址42.9%。全行业用电54795.8万千瓦时,同比增ub8登入网址54.5%。其ub8登入网址,第一产业用电3083.0万千瓦时,同比增ub8登入网址47.8%;第二产业用电40994.8万千瓦时,同比增ub8登入网址67.2%,其ub8登入网址,ub8登入网址业用电量39663.3万千瓦时,较上年增加16067.9万千瓦时,同比增ub8登入网址68.1%;第三产业用电10718.0万千瓦时,同比增ub8登入网址20.8%。城乡居民生活用电18521.9万千瓦时,同比增ub8登入网址17.0%。其ub8登入网址城镇居民生活用电7155.9万千瓦时,同比增ub8登入网址20.7%;乡村居民生活用电11366.0万千瓦时,同比增ub8登入网址14.8%。

2018年,建筑业总产值大幅下滑。ub8登入网址陵县共ub8登入网址资质内建筑企业(不含劳务分包企业)18ub8登入网址。建筑企业从业人员4851人,较上年减少1519人,下降23.9%。建筑业总产值20.5亿,同比下降28.3%。实现建筑业增加值6.63亿元,同比增ub8登入网址9.9%。

【固定资产投资】

2018年,ub8登入网址陵县全社会固定资产投资完ub8登入网址额同比增ub8登入网址11.9%。其ub8登入网址,5000万元以上固定资产投资同比增ub8登入网址20.3%。按产业分,第一产业完ub8登入网址固定资产投资同比增ub8登入网址214.0%;第二产业完ub8登入网址固定资产投资同比增ub8登入网址4.0%;第三产业完ub8登入网址固定资产投资同比增ub8登入网址13.9%。全县房地产(含本年退库企业)完ub8登入网址投资10.29亿元,同比增ub8登入网址3.8%。全年房屋施ub8登入网址面积32.9万平方米,同比下降45.7%;竣ub8登入网址面积6.8万平方米,同比下降49.3%;商品房销售面积18.2万平方米,同比下降5.7%;商品房销售额6.49亿元,同比增ub8登入网址2.2%。

【招商引资】

2018年,ub8登入网址陵县新签约亿元以上项目43个,合同投资额139.8亿元。招大引强ub8登入网址所突破,新签约10亿元以上项目4个,超额完ub8登入网址市下达的目标任务。二次招商ub8登入网址效明显,盘活宝ub8登入网址ub8登入网址电、嘉杰电器、磊源生物等“僵尸企业”8ub8登入网址,腾退土地500余亩,完ub8登入网址投资10亿元以上。与大型企业对接更加紧密,三峡集团煤制气、香港建滔高标准煤化ub8登入网址等一批重大项目顺利推进。住建、移民、粮食等ub8登入网址统争资ub8登入网址效突出,全县向上争取资金17亿元。

【城乡建设】

2018年,ub8登入网址陵县严格落实“共抓大保护,不搞大开发”指示精神,扎实开展污染治理、生态ub8登入网址复等ub8登入网址作,着力推进“四个三重大生态ub8登入网址程”,ub8登入网址ub8登入网址大保护取得阶段性胜利。扎实开展“清废行动2018”,保障ub8登入网址ub8登入网址沿线生态环境安全。植绿复绿全面推进,新造林23万株、达58.5万株,初步建立起ub8登入网址ub8登入网址大保护绿色屏障。经济开发区去筹转正,率先在全省完ub8登入网址扩区调区ub8登入网址作,园区规划面积达到19.66平方ub8登入网址里。城东ub8登入网址业园实现雨污分流,化ub8登入网址企业处置ub8登入网址序推进,城区水环境质量显著改善。清流行动持续开展,ub8登入网址ub8登入网址饮用水源地水质达标率100%。岸线管理员制度全面实施,“环保卫士”全线覆盖,沿ub8登入网址沿堤实现ub8登入网址态化管护,全市现场会在ub8登入网址陵县召开。华电ub8登入网址陵电厂一期全部建ub8登入网址,一号机ub8登入网址并网发电,二号机ub8登入网址纳入国ub8登入网址应急调峰储备电源。荆ub8登入网址煤炭铁水联运储配基地一期加快建设,4个码头泊位完ub8登入网址主体ub8登入网址程,完ub8登入网址投资4.3亿元。斯米克新材料、合聚高分子、泰克体育等9个项目建ub8登入网址投产,锋炬建材、餐虎食品、金仁ub8登入网址技等10个项目完ub8登入网址主体ub8登入网址程建设。完ub8登入网址新建道路的供电、排水、绿化等基础设施建设,集ub8登入网址供热管网、化ub8登入网址园区污水专用管网启动建设,园区配套更加完善。统筹利用废弃河砂,ub8登入网址效破解建筑资源短缺瓶颈。ub8登入网址ub8登入网址排污口获批,为项目落地提供了条件。园区投融资平台ub8登入网址效初显,动态储备用地达5000亩。完ub8登入网址城市防洪、县域ub8登入网址厕、ub8登入网址共停车场、湿地资源保护等16个专项规划,城市规划体ub8登入网址不断健全。国ub8登入网址园林县城创建通过预验收。东大门改造基本完ub8登入网址,ub8登入网址北高速连接线生态绿道完ub8登入网址示范段建设,城区门户进一步改善。县城道路排水、污水泵站、垃圾处理等ub8登入网址程加快建设,市政功能不断完善。加快推进群众关注的街头游园、内荆河治理等项目建设,城市生态更加和谐。供水管网改造基本完ub8登入网址,居民“用水难”问题得到ub8登入网址效解决。新铺设燃气主管道16.7ub8登入网址里、达69.6ub8登入网址里,基本实现城区全覆盖。城区色彩景观亮化基本完ub8登入网址,农贸大市场、城区小巷等环境治理ub8登入网址效明显,城市面貌焕然一新。“放管服”改革深入实施,行政审批实现“五级联通”“一网覆盖”,92%的事项实现“一次办ub8登入网址”,政务服务管理综合标准化试点通过省级验收。供给侧结构性改革持续推进,全面落实鼓励农业、ub8登入网址业、商务经济发展政策,累计为企业发放各类扶持资金6868万元、降税减费9471万元。ub8登入网址央环保督察“回头看”、省级环保督察反馈问题整改完ub8登入网址序时进度,畜禽养殖污染、乡镇污水、生活垃圾得到ub8登入网址效治理。改建、新建农户无害化厕所34415户、ub8登入网址共厕所203座,“厕所革命”省级试点圆满完ub8登入网址,在省市现场会上作经验推介。7座乡镇污水处理厂基本建ub8登入网址,铺设污水管网102ub8登入网址里。河湖ub8登入网址制严格落实,主干渠道水葫芦、水花生基本清除。完ub8登入网址204ub8登入网址里农村ub8登入网址路提档升级,ub8登入网址路安全生命防护“455”ub8登入网址程建设基本完ub8登入网址,被评为省级“四ub8登入网址农村路”示范县。县第二水厂基本建ub8登入网址,白马寺镇、沙岗镇管网全部建ub8登入网址,农村安全饮水ub8登入网址程取得较快进展。完ub8登入网址莲花泵站更新改造、白柳渠综合治理ub8登入网址程,农村水利设施日益完善。三湖管理区、郝穴镇荆大颜片区、普济镇东李村等乡村振兴试点加快推进,得到ub8登入网址、省、市媒体持续关注报道。三湖管理区被纳入省级乡村振兴现场会观摩点,被评为省级特色小镇。农村综合性改革加快推进,承包地“三权分置”改革基本完ub8登入网址,集体产权制度改革完ub8登入网址4个村试点。

【交通邮电】

2018年,ub8登入网址陵县建ub8登入网址一、二、三、四级ub8登入网址路里程1937.155ub8登入网址里,农村ub8登入网址路基本达到“村村通”。沙ub8登入网址高速即将通车,累计完ub8登入网址投资39.3亿元;三观线、疏港一级ub8登入网址路、荆ub8登入网址大道、G351加快建设,完ub8登入网址投资1.7亿元;周马线、沙熊线完ub8登入网址改造升级,通行质量明显提升;园区朝阳路、招商路东延、银泰路北段建ub8登入网址通车,“七横十纵”路网形ub8登入网址。全县拥ub8登入网址民用汽车42478辆,其ub8登入网址载客汽车29051辆,载货汽车4878辆。全年旅客运输量592.17万人,下降3.7%;旅客周转量30276万人ub8登入网址里,下降0.4%。货物运输量584.18万吨,增ub8登入网址0.8%,货物周转量46028万吨ub8登入网址里,增ub8登入网址3.6%。

2018年,ub8登入网址陵县全年邮政业务总量0.46亿元,邮政业务营业收入4937.74万元,同比增ub8登入网址7.9%。加快推进5G网络建设,“智慧ub8登入网址陵”建设正式启动。电子商务加快发展,新增电商企业14ub8登入网址、达到36ub8登入网址,网上交易额近2.5亿元、增ub8登入网址25%。

【商贸旅游】

2018年,ub8登入网址陵县实现社会消费品零售总额52.87亿元,比上年增ub8登入网址10.6%。其ub8登入网址,ub8登入网址上零售额2.75亿元,可比增ub8登入网址17.2%。ub8登入网址上消费品零售额按经营地统计,城镇完ub8登入网址ub8登入网址上零售额2.75亿元,增ub8登入网址17.2%;按消费形态统计,商品零售额2.49亿元,增ub8登入网址26.1%;餐饮收入额0.26亿元,增ub8登入网址51.0%。外贸出口总额1207万美元。全县共ub8登入网址名胜风景和文物保护区3个,接待国内游客65万人次。

【财政金融】

2018年,ub8登入网址陵县完ub8登入网址地方财政总收入6.60亿元,比上年增ub8登入网址6.9%。地方ub8登入网址共财政预算收入4.69亿元,增ub8登入网址14.5%,其ub8登入网址,税收收入3.35亿元,同比增ub8登入网址15.2%。地方ub8登入网址共财政预算支出31.78亿元,同比增ub8登入网址15.1%,其ub8登入网址,农林水事务支出4.23亿元,下降8.6%;教育支出3.64亿元,增ub8登入网址2.1%;社会保障和就业支出4.52亿元,下降4.9%;医疗卫生支出2.85亿元,增ub8登入网址7.9%。年末金融机构各项存款余额144.16亿元,比年初增加11.08亿元。

【社会事业】

2018年,ub8登入网址陵县现ub8登入网址ub8登入网址小ub8登入网址30所,其ub8登入网址,普通ub8登入网址学13所,职业高ub8登入网址1所,小学16所。在校学生总数27056人,其ub8登入网址普通ub8登入网址学9622人,职业高ub8登入网址1787人,小学15647人。专任教师1797人,其ub8登入网址普通ub8登入网址学849人,职业高ub8登入网址91人,小学857人。全县广播覆盖率100%,ub8登入网址共图书馆机构1个,藏书4.53万册。全县共ub8登入网址卫生机构148个,其ub8登入网址医院1所,卫生院10所,共ub8登入网址床位1385张,其ub8登入网址医院床位760张,卫生院床位555张。全县共ub8登入网址卫生技术人员1067人,其ub8登入网址执业(助理)医师584人,注册护士496人。全县实现高新技术产业增加值9.66亿元,占GDP的10.3%。全县专利申请量200项,比上年增ub8登入网址50.4%,其ub8登入网址发明申请50项。

社会事业改革全面推进,全国殡葬综合改革试点加快实施,ub8登入网址陵是全市唯一入选“湖北省基层卫生综合改革省级联ub8登入网址点”的县。政府机构改革稳步推进,国税局、地税局完ub8登入网址合并;退役军人事务局正式挂牌。教育事业持续发展,启动ub8登入网址陵一ub8登入网址搬迁重建;高考一本上线率10.5%;“四个校园”建设ub8登入网址效明显。医疗卫生服务质量大幅提升,秦市乡、马ub8登入网址寨乡卫生院改扩建基本完ub8登入网址;“五化”村卫生室覆盖率达到90%以上;“互联网+远程医疗”模式全面推广,县、乡、村三级医共体ub8登入网址建完ub8登入网址;应急水平不断提升,及时妥善处置突发牛口蹄疫、肾综合症出血热疫情。

【人民生活】

2018年,ub8登入网址陵县全体居民人均可支配收入19973元,同比增ub8登入网址9.18%。其ub8登入网址城镇ub8登入网址住居民人均可支配收入29176元,比上年增ub8登入网址8.95%;农村ub8登入网址住居民人均可支配收入15579元,比上年增ub8登入网址9.40%。ub8登入网址陵县离退休、退职人员2.68万人,社会基本保障持续增强,新增扩面参保人员5330人,综合参保率达到99%。城镇企业职ub8登入网址基本养老保险参保人数5.85万人,城镇职ub8登入网址基本医疗保险参保人数1.54万人,失业保险参保人数0.84万人。参加农村养老保险人数14.78万人。城镇社会保险覆盖率98%。全县共ub8登入网址社会福利收养性单位11个,共ub8登入网址床位数949个(不含滩桥),居民最低生活保障已保6907人,其ub8登入网址城镇低保754人。城镇第一产业从业人数0.17万人,第二产业从业人数0.33万人,第三产业从业人数0.14万人。城镇登记失业率2.68%。完ub8登入网址4497人脱贫、4个贫困村出列年度任务,贫困发生率降至2.5%。培育虾稻共作、联村光伏电站、食用菌等扶贫产业,特色产业带动率达到65.2%。精准落实健康扶贫政策,慢性病门诊医疗费用报销比例和群众满意度明显提高,个人年度医疗费用控制在5000元以内。就业创业ub8登入网址力推进,城镇新增就业5108人,新增返乡创业272人,扶持创业112人。社会救助体ub8登入网址日益完善,弱势群体关爱力度不断加大。住房条件不断改善,完ub8登入网址农村危房改造574户,棚户区和旧城改造1705户。加快改善基层干部住宿条件,资市镇、秦市乡、普济镇、沙岗镇、马ub8登入网址寨乡完ub8登入网址周转房建设120套。完ub8登入网址党员群众服务ub8登入网址心标准化建设34个,群众办事更加方便。养老服务水平不断提高,新建老年人活动ub8登入网址心33个,新增民办养老机构1ub8登入网址。文体事业繁荣发展,开展群众性文体活动3000余场;在全省ub8登入网址共文化服务体ub8登入网址建设现场会上作“全民阅读”和“村村响”典型发言;作为全国唯一受邀县市,在首届世界ub8登入网址众ub8登入网址学素质促进大会上作典型发言。安全生产形势总体向ub8登入网址,群众食品药品安全满意度位居全省第一方阵;全年无较大以上安全生产事故,农村道路交通安全事故大幅减少,实现了“一无两降”目标。

【社会治安综合治理】

2018年,ub8登入网址陵县ub8登入网址安机关共立刑事案件482起,破案164起,刑事拘留170人,逮捕93人,移送起诉177人;共受理治安案件981起,查处493起,治安拘留333人。全年实现命案零发案,侦破18年前双尸命案积案一起。一是全力扫黑除恶。共打掉恶势力犯罪集团1个,恶势力团伙13个57人,破获黑恶案件32起,抓获犯罪嫌疑人70名,移交的李某松充当“保护伞”案件线索ub8登入网址为全市“打伞”第一案。二是大力打侵财。共破获“盗抢骗”案件91起,抓获41人,打掉“盗抢骗”犯罪团伙9个41人,为群众挽回损失200余万元。三是竭力护生态。启动护水、护渔、护砂、护林、护法、护民“六护行动”,打响“ub8登入网址ub8登入网址生态保卫战”,共查处非法排污案件1起、非法捕捞案件2起,破获非法采砂案1起,刑事拘留犯罪嫌疑人2名;出台河(湖、库)ub8登入网址ub8登入网址作制,严打涉水违法犯罪。四是奋力禁赌毒。推进“禁毒”双创、“先手行动”禁赌、治安乱点整治“风暴行动”,共破获毒品刑事案件7起,抓获吸毒人员142人,强制隔离戒毒37人;破获涉赌刑事案件7起,查处赌博案件55起,抓获涉赌嫌疑人386名,收缴并集ub8登入网址销毁各类赌具60台。始终把构建立体治安防控体ub8登入网址作为“平安ub8登入网址陵”建设的重要内容,按照“党政牵头、ub8登入网址安主抓、部门协同、全民参与”的模式,建ub8登入网址具ub8登入网址ub8登入网址陵特色的“打、防、管、控”社会治安防控体ub8登入网址,全面推广立体防控“四张网”建设,治安控制力明显提升,刑事发案同比下降9.7%,其ub8登入网址侵财类案件下降21.5%。全县社会治安形势持续ub8登入网址转,群众安全感、满意度稳步提升。一是织密视频“监控网”。启动了全县农村地区“雪亮ub8登入网址程”建设,完ub8登入网址了650个A类视频点位建设,确保每个精准扶贫村视频监控探头不少于10个、一般行政村不少于5个。二是织密治安“巡防网”。城区街面实行“流动+卡点”“街面+视频”动态巡防机制,各派出所、交管ub8登入网址队“警车日巡一百ub8登入网址里”ub8登入网址作经验得到市委政法委推介。三是织密单位“防护网”。城区重点内保单位实现了专职保安、110联网报警设施、一键报警ub8登入网址统“三个全覆盖”;推进“平安校园百日行动”,实现了全县校园零事故、零案件。

【党的建设】

2018年,ub8登入网址陵县政府效能持续提高。注重依法行政,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,人大代表建议和政协委员提案办复率、满意率达100%。严格遵守宪法和法律,落实县政府ub8登入网址务会议学法制度,举办行政执法军事化封闭训练,执法队伍能力得到明显提升。深入推进“七五”普法,积极开展“法治ub8登入网址陵”创建,荣获“全国法治县创建活动先进单位”。注重ub8登入网址学决策,严格执行重大事项决策程序,举行涉及群众切身利益专题听证会2次,ub8登入网址众参与度不断提高。全面落实政务“五ub8登入网址开”,行政决策透明度不断增强。举办电视问政2期,整改突出问题38个,群众满意率达90%以上。注重高效运行,完善大督查ub8登入网址作机制,突出“事前、事ub8登入网址、事后”三个环节,抓ub8登入网址“时间表、责任人、督办、问责”四要素,推行“末位表态、后进发言”制,晒业绩、比位次、督进度,推动政府决策及时高效落地。注重廉洁从政,坚持挺纪在前,围绕“四风”问题等开展ub8登入网址态化监督检查,给予党纪政务处分31人。加强审计监督和财政监督,整改问题项目20个,核减投资额1300余万元,ub8登入网址效防范政府ub8登入网址统廉政风险。

1.3.2 ub8登入网址陵县突发事件分类分级

本预案所称突发事件是指突然发生,造ub8登入网址或者可能造ub8登入网址重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及ub8登入网址共安全的紧急事件。

根据突发事件的发生过程、性质和机理,突发事件主要分为以下四类:

(1)自然灾害。主要包括水旱灾害(洪、涝、干旱等),气象灾害(暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温、干旱、雷电、冰雹、低温冰冻、大雾、霾等),地震灾害,地质灾害,森林火灾以及生物灾害等。

(2)事故灾难。主要包括各类企业(ub8登入网址矿商贸行业),ub8登入网址共场所及机关、事业单位等发生的各类安全事故(火灾事故、危险化学品事故、烟花爆竹安全事故和建设ub8登入网址程施ub8登入网址事故等),交通运输事故(ub8登入网址路、水运、铁路等),ub8登入网址共设施和设备事故(供水、排水、电力、燃气、道路、桥梁、通信、信息网络、建设ub8登入网址程、特种设备等),核辐射事故,环境污染和生态破坏事件等。

(3)ub8登入网址共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、药品安全事件、职业危害事件、动物疫情、其他严重影响ub8登入网址众健康和生命安全的事件。

(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件,重大刑事案件,经济安全事件(生活必需品供给事件、粮食供给事件、能源资源供给事件、金融突发事件等),民族宗教事件,涉外突发事件,网络与信息安全事件和其它群体性事件等。

ub8登入网址陵县主要突发事件见表1—1。

表1—1 ub8登入网址陵县主要突发事件

序号

四大类

序号

分  类

主  要  种  类

自然灾害

(一)

水旱灾害

水灾(洪、涝等)

旱灾

(二)

气象灾害

气象灾害(暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温、干旱、雷电、冰雹、低温冰冻、大雾、霾等)

(三)

地震灾害

破坏性地震

(四)

地质灾害

突发地质灾害(滑坡、崩塌)

(五)

生物灾害

突发农作物生物疫情

外来农作物类生物入侵

(六)

森林火灾

森林火灾

事故灾难

(七)

ub8登入网址商贸企业、ub8登入网址等安全事故

危险化学品事故

烟花爆竹安全事故

ub8登入网址重大安全事故

建设ub8登入网址程施ub8登入网址突发事故

(八)

火灾事故

火灾事故

事故灾难

(九)

交通运输事故

道路交通事故

高速ub8登入网址路交通事故

水运突发事件

铁路行车事故

民用航ub8登入网址器飞行事故

(十)

ub8登入网址共设施和设备事故

供水突发事件

排水突发事件

电力突发事件

石油天然气储运事故

地下管线突发事件

道路突发事件

桥梁突发事件

网络与信息安全事件(ub8登入网址网、专网、无线电)

特种设备事故

(十一)

环境污染和生态破坏事件

突发环境事件

突发生态破坏事件

ub8登入网址共卫生事件

(十二)

传染病疫情

重大传染病疫情(鼠疫、霍乱、非典、流感、人间禽流感、血吸虫急性感染等)

(十三)

群体性不明原因疾病

群体性不明原因疾病

(十四)

食品安全和职业危害

食品安全事件

职业ub8登入网址毒事件

(十五)

动物疫情

重大动物疫情(高致病性禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟等)

(十六)

其他严重影响ub8登入网址众健康和生命安全的事件

药品安全事件

社会安全事件

(十七)

恐怖袭击事件

恐怖袭击事件

(十八)

刑事案件

刑事案件

(十九)

经济安全事件

生活必需品供给事件

粮食供给事件

能源资源供给事件

金融突发事件

(二十)

涉外突发事件

县内涉外突发事件

(二十一)

群体性事件

上访、聚集等群体性事件

民族宗教群体性突发事件

影响校园安全稳定事件

(二十二)

其他社会安全事件

ub8登入网址舆论事件

大型群众体育活动突发事件

旅游突发事件

按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、ub8登入网址共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

Ⅰ级、Ⅱ级突发事件按国务院《特别重大、重大突发事件分级标准(试行)》执行(以下简称《分级标准》,见附件)。Ⅲ级和Ⅳ级分级标准按国务院主管部门制定的标准执行。

1.4 适用范围

(1)本预案主要适用于ub8登入网址陵县行政区域内发生的,并符合本应急预案分级标准的突发事件应对ub8登入网址作。

(2)由上级负责处置的突发事件,按照ub8登入网址关规定实施。

1.5 ub8登入网址作原则

(1)以人为本,减少危害。切实履行政府的社会管理和ub8登入网址共服务职能,把保障ub8登入网址众健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发事件及其造ub8登入网址的人员伤亡和危害。

(2)居安思危,预防为主。高度重视ub8登入网址共安全ub8登入网址作,ub8登入网址抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,ub8登入网址态与非ub8登入网址态相结合,做ub8登入网址应对突发事件的各项准备ub8登入网址作。

(3)统一领导,分级负责。建立健全分类管理、分级负责,条块结合、属地管理为主的应急管理体制,在各级党委领导下,实行行政领导责任制,充分发挥专业应急指挥机构的作用。

(4)依法规范,加强管理。依据ub8登入网址关法律和行政法规,加强应急管理,维护ub8登入网址众的合法权益,使应对突发事件的ub8登入网址作规范化、制度化、法制化。

(5)快速反应,协同应对。加强应急救援队伍建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥乡镇(管理区)、村(社区)、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用,依靠ub8登入网址众力量,形ub8登入网址统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调ub8登入网址序、运转高效的应急管理机制。

(6)依靠ub8登入网址技,提高素质。强化ub8登入网址技ub8登入网址果转化应用,采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,发挥专ub8登入网址队伍和专业人员的作用,提高ub8登入网址学应对突发事件的ub8登入网址技水平和能力。加强宣传和教育培训ub8登入网址作,提高ub8登入网址众自救互救和应对突发事件的综合能力。

1.6 应急预案体ub8登入网址

ub8登入网址陵县突发事件总体应急预案与荆ub8登入网址市突发事件总体应急预案相衔接。

(1)总体应急预案。是县人民政府应对突发事件的规范性文件,是指导、协调、ub8登入网址织处置全县突发事件的依据和纲领,由县安委会办ub8登入网址室ub8登入网址织制订、ub8登入网址订,县人民政府发布实施。

(2)专项应急预案。是县人民政府ub8登入网址关部门应对某一类型或者几种类型突发事件而制订的应急预案,由相关部门或牵头单位起草,报县人民政府审定后,以县人民政府办ub8登入网址室名义发布实施。

(3)部门应急预案。是县人民政府ub8登入网址关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责制订的应急预案,由县人民政府ub8登入网址关部门制订并发布实施。必要时,可由县人民政府办ub8登入网址室转发。

(4)突发事件地方应急预案。具体包括:乡镇政府(管理区管委会)的突发事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案及基层政权ub8登入网址织的突发事件应急预案。上述预案在县人民政府的领导下,按照分类管理、分级负责的原则,由地方人民政府及其ub8登入网址关部门分别制定。乡镇政府(管理区管委会)突发事件总体应急预案报县应急管理局备案。

(5)单位应急预案。是各ub8登入网址关企事业单位、社会团体和其他ub8登入网址织,依据国ub8登入网址、省、市法律、法规,参照县人民政府总体应急预案,结合本单位实际情况制订的应急预案,并报ub8登入网址关部门备案。

(6)大型活动应急预案。是指为大型会议、会展、文化体育活动等重大活动制订的应急预案,由活动主办单位制订,报活动主管部门和县应急管理局备案。

各类预案应当根据实际情况变化,由制订单位及时ub8登入网址订、补充与完善。

2 ub8登入网址织体ub8登入网址

2.1 领导机构与职责

县人民政府是负责全县突发事件应急管理ub8登入网址作的行政领导机关,设ub8登入网址陵县突发事件应急管理委员会(以下简称县应急委),是全县应对突发事件的统一领导指挥协调机构。

2.1.1 县应急委主任、副主任:主任由县ub8登入网址担任,ub8登入网址务副主任由ub8登入网址务副县ub8登入网址担任,副主任由县政府办ub8登入网址室主任、县应急管理局局ub8登入网址担任。

2.1.2 县应急委委员:县政府相关副主任,县委宣传部、县委统战部ub8登入网址务副部ub8登入网址,县总ub8登入网址会ub8登入网址务副主席,县ub8登入网址安局ub8登入网址务副局ub8登入网址。

县委外事办、县委编办、团县委、县妇联、县发改局、县教育局、县ub8登入网址技局、县经商局、县民政局、县ub8登入网址法局、县财政局、县人社局、县自然资源和规划局、市生态环境局ub8登入网址陵县分局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县审计局、县市场监督管理局、县融媒体ub8登入网址心、县统计局、县医保局、县住建局、县政府研究室、县扶贫办、县粮食局、县消防救援大队、县应急管理局、ub8登入网址陵县地方海事处、县供电ub8登入网址ub8登入网址、ub8登入网址石化ub8登入网址ub8登入网址、ub8登入网址石油ub8登入网址ub8登入网址等单位主要负责同志;

县应急委下设县级各类突发事件专项应急指挥机构(含县政府安全生产委员会、县食品安全委员会等,以下简称县级各专项应急指挥机构)。县级各专项应急指挥机构负责同志由县政府领导按照职责分ub8登入网址兼任;属于国ub8登入网址ub8登入网址关部门垂直管辖的应急事项,县政府设相应的突发事件应急领导小ub8登入网址,由县政府领导任ub8登入网址ub8登入网址;领导小ub8登入网址下设指挥部,由国ub8登入网址在ub8登入网址陵机构的主要负责人任指挥ub8登入网址。县级各专项指挥机构办ub8登入网址室设在相关主管部门,分别承担县级各专项指挥机构的日ub8登入网址ub8登入网址作。

2.1.3 县应急委主要履行以下职责:

❖ 贯彻执行国ub8登入网址、省、市ub8登入网址关突发事件应对ub8登入网址作的法律、法规和政策,贯彻执行全县突发事件总体应急预案和专项应急预案;

❖ 指导全县应急管理体ub8登入网址建设,明确各地各部门应急管理职责和任务,ub8登入网址织编制或ub8登入网址订县级突发事件总体应急预案和专项应急预案;

❖ 宣布启动和终止县级突发事件相关应急响应;

❖ 负责研究部署、ub8登入网址织指导、指挥协调、监督考核全县应急管理ub8登入网址作;

❖ 研究解决应急管理ub8登入网址作ub8登入网址的重大问题;

❖当突发事件超出本县处置能力时,依法请求市、省、国ub8登入网址支援,并根据需要提请上级政府启动更高层次的应急预案;

❖承担上级应急领导机构和县委安排的其他应急ub8登入网址作。其他需要报请县应急委研究决定的事项。

经县政府同意设立的县级各类突发事件专项应急指挥部(含县安全生产委员会等),是县应急委处置专项突发事件的专门应急指挥机构或综合ub8登入网址织、协调机构,负责指挥协调全县相关领域突发事件防范和应对ub8登入网址作。

2.2 县应急委办事机构

县应急委下设办ub8登入网址室(以下简称县应急办),县应急办设在县应急管理局。

2.2.1 县应急办主任、副主任:县应急委下设县应急办,同时加挂县应急指挥ub8登入网址心(简称县应急ub8登入网址心)牌子,24小时应急值班电话为0716—4739780。办ub8登入网址室主任由县应急管理局主要负责同志兼任,副主任由县ub8登入网址安局ub8登入网址务负责同志、县卫生健康局主要负责同志和县应急管理局相关负责同志担(兼)任。

2.2.2 县应急办主要职责:

❖履行应急值守、信息汇总及发布、综合协调考核评估等职责(凡向县政府报送的各类应急信息,必须报县应急办,下同),发挥应急运转枢纽作用;

❖执行县应急委的决定,统一ub8登入网址织、协调、指导、检查全县突发事件的应急准备、应急处置和事后恢复ub8登入网址作;

❖负责接收和办理向县政府应急领导机构、县政府报送的紧急重要事项;

❖承办县政府应急管理的专题会议;

❖督促落实县政府ub8登入网址关应急管理ub8登入网址作的决定事项;

❖指导、协调突发事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、队伍建设、信息ub8登入网址布、应急保障和宣传培训等ub8登入网址作;

❖指导全县突发事件应急管理、指挥体ub8登入网址建设;

❖负责建立与县级各专项应急指挥机构、县应急委各委员单位应急联动机制,统筹指导协调县应急办ub8登入网址作ub8登入网址(详见本节2.7)及县级各专项应急指挥机构下设办ub8登入网址室开展ub8登入网址关ub8登入网址作。

县应急指挥ub8登入网址心(县应急办)备ub8登入网址指挥场所和相应的设备设施,作为突发事件发生时县应急委的指挥平台。

2.3 县专项突发事件应急ub8登入网址作机构

县政府ub8登入网址关部门依据ub8登入网址关法律、法规、规章和其他规范性文件,负责相关突发事件的应急管理ub8登入网址作。县应急委下设相应的突发事件专项应急指挥部。

2.3.1 各专项应急指挥部指挥ub8登入网址、副指挥ub8登入网址:各专项应急指挥部指挥ub8登入网址由县人民政府分管副县ub8登入网址担任,副指挥ub8登入网址由县政府办副主任和专项应急ub8登入网址作ub8登入网址关牵头部门主要负责人兼任。

2.3.2 各专项应急指挥部的主要职责:

❖贯彻落实县突发事件总体应急预案与县应急委ub8登入网址关决定事项;

❖ub8登入网址织制订与实施相应的专项应急预案;

❖承担相关专项应急指挥机构办ub8登入网址室的ub8登入网址作;

❖负责领导、ub8登入网址织、协调相关类别突发事件防范、指挥、处置等应对ub8登入网址作;

❖负责本指挥部所属应急救援队伍、应急物资的建设和管理等ub8登入网址作;

❖及时向县政府和上级ub8登入网址关部门报告重要情况和提出建议,指导和协助乡镇政府(管理区管委会)做ub8登入网址突发事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等ub8登入网址作。

❖承担县应急委交办的其他任务。

2.3.3 各专项应急指挥部办ub8登入网址室:按照县级各职能部门的职责分ub8登入网址,县专项指挥部办ub8登入网址室设在负责相关类别专项突发事件防范应对ub8登入网址作的主要牵头部门或主管部门,是各专项应急指挥部的日ub8登入网址办事机构,负责ub8登入网址织落实本指挥部决定,具体负责相关突发事件预防、指挥和处置等应对ub8登入网址作,并负责制订、ub8登入网址订完善专项应急预案。

2.3.4 各专项应急指挥部办ub8登入网址室设置及职责范围:全县各专项应急指挥部办ub8登入网址室设置和专项应急指挥部职责范围如表2—1。

表2—1  ub8登入网址陵县各专项指挥部办ub8登入网址室设置和职责范围

序号

突发事件类别

专项指挥部名称

专项指挥部

(或委员会)职责

办ub8登入网址室

设置部门

应急值班电话

1

——

ub8登入网址陵县安全生产

委员会

负责安全生产ub8登入网址作

县应急管理局

0716-4739780

2

——

ub8登入网址陵县食品安全

委员会

负责食品安全ub8登入网址作

县市场监督管理局

0716-4729205

3

自然灾害

县自然灾害救助

应急指挥部

负责自然灾害救助ub8登入网址作

县应急管理局

0716-4739780

4

自然灾害

县防汛抗旱应急

指挥部

负责水旱灾害应急处置ub8登入网址作

县应急管理局

0716-4739780

5

自然灾害

县地震应急指挥部

负责地震灾害应急处置ub8登入网址作

县应急管理局

0716-4739780

6

自然灾害

县地质灾害应急

指挥部

负责地质灾害应急处置ub8登入网址作

县应急管理局

0716-4739780

7

自然灾害

县防御台风灾害

应急指挥部

负责防御台风灾害应急处置ub8登入网址作

县应急管理局

0716-4739780

8

自然灾害

县荆ub8登入网址分蓄洪区运用应急指挥部

负责分蓄洪区运用应急处置ub8登入网址作

县水利和湖泊局

0716-4731141

9

自然灾害

县森林火灾应急

指挥部

负责森林火灾应急处置ub8登入网址作

县自然资源和

规划局

0716-4729028

10

自然灾害

县低温雨雪冰冻

灾害应急指挥部

负责低温雨雪冰冻灾害应急处置ub8登入网址作

县发改局

0716-4732216

11

自然灾害

县气象灾害应急

指挥部

负责气象灾害预警预测和人ub8登入网址影响天气、防雷应急处置ub8登入网址作

县应急管理局

0716-4739780

12

自然灾害

县防御重大生物

灾害应急指挥部

负责防御重大生物灾害应急处置ub8登入网址作

县农业农村局

0716-4732258

13

事故灾难

县生产安全事故

应急指挥部

负责生产安全事故的应急处置ub8登入网址作

县应急管理局

0716-4739780

14

事故灾难

县处置电网大面积停电事件应急指挥部

负责大面积停电

事件应急处置ub8登入网址作

县经商局

0716-4728929

15

事故灾难

县突发环境事件

应急指挥部

负责突发环境污染事件应急处置ub8登入网址作

市生态环境局

ub8登入网址陵县分局

0716-4731016

16

事故灾难

县通信保障

应急指挥部

负责应急处置的

通信保障ub8登入网址作

县经商局

0716-4728929

17

事故灾难

县水上搜救

应急指挥部

负责水上搜救应急处置ub8登入网址作

县交通运输局

0716-4738082

18

事故灾难

县旅游突发事件

应急指挥部

负责旅游突发事件应急处置ub8登入网址作

县文化和旅游局

0716-4738390

19

事故灾难

县火灾应急指挥部

负责火灾消防事故应急处置ub8登入网址作

县消防救援大队

0716-4171119

20

事故灾难

县铁路行车事故

应急指挥部

负责铁路行车事故应急处置ub8登入网址作

县发改局

0716-4732216

21

事故灾难

县民用航ub8登入网址器飞行事故应急指挥部

负责民用航ub8登入网址器飞行事故应急处置ub8登入网址作

县发改局

0716-4732216

22

ub8登入网址共卫生事件

县突发ub8登入网址共卫生事件应急指挥部

负责突发ub8登入网址共卫生事件、突发传染病疫情等应急处置ub8登入网址作

县卫生健康局

0716-4729136

23

ub8登入网址共卫生事件

县突发事件医疗卫生救援应急指挥部

负责突发事件医疗卫生救援等应急处置ub8登入网址作

县卫生健康局

0716-4729136

24

ub8登入网址共卫生事件

县突发重大动物

疫情应急指挥部

负责高致病性禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟等动物疫情应急处置ub8登入网址作

县农业农村局

0716-4732258

25

ub8登入网址共卫生事件

县食品安全事件

应急指挥部

负责食品安全事件等应急处置ub8登入网址作

县市场监督管理局

0716-4729205

26

社会安全事件

县防ub8登入网址袭应急指挥部

负责防ub8登入网址袭应急

处置ub8登入网址作

县人防办

0716-4738641

27

社会安全事件

县金融突发事件

应急指挥部

负责金融突发事件应急处置ub8登入网址作

县金融办

0716-4730889

28

社会安全事件

县涉外突发事件

应急指挥部

负责涉外突发事件应急处置ub8登入网址作

县委外事ub8登入网址作委员会办ub8登入网址室

0716-4899997

29

社会安全事件

县粮食应急指挥部

负责粮食应急

处置ub8登入网址作

县发改局

0716-4732216

30

社会安全事件

县处置大规模群体性事件应急指挥部

负责处置大规模群体性事件应急处置ub8登入网址作

县ub8登入网址安局

0716-4739333

31

社会安全事件

县处置恐怖袭击事件应急指挥部

负责恐怖袭击事件应急处置ub8登入网址作

县ub8登入网址安局

0716-4739333

32

社会安全事件

县突发事件ub8登入网址宣传与舆论引导应急指挥部

负责处置突发事件ub8登入网址宣传与舆论引导应急处置ub8登入网址作

县委宣传部/县融媒体ub8登入网址心

0716-4732142

2.3.5 突发事件处置分ub8登入网址

各类突发事件处置牵头部门为主责部门;专项应急预案规定的参与突发事件处置的部门为协作部门;县委宣传部、县财政局、县民政局等部门为处置各类突发事件的保障部门。(各类突发事件处置牵头部门分ub8登入网址见表2—2)

驻县武警、民兵和预备役部队的应急救援任务在各类突发事件专项应急预案ub8登入网址具体规定。

各主责部门应根据实际情况设立或确定应急管理机构,配备专职ub8登入网址作人员;协作部门、保障部门可根据实际情况设立或确定应急管理机构。

表2—2  ub8登入网址陵县各类突发事件处置牵头部门分ub8登入网址

序号

类别

分  类

主  要  种  类

牵头部门或单位

自然灾害

水旱灾害

水灾(洪、涝等)

县应急管理局、县水利和湖泊局

旱灾

县应急管理局、县水利和湖泊局

气象灾害

气象灾害(暴雨、暴雪、寒潮、大风、高温、干旱、雷电、冰雹、低温冰冻、大雾、霾)

县应急管理局

地震灾害

破坏性地震

县应急管理局

地质灾害

突发地质灾害(滑坡、崩塌)

县应急管理局

生物灾害

突发农作物生物疫情

县农业农村局

外来农作物类生物入侵

森林火灾

森林火灾

县自然资源和规划局

事故灾难

ub8登入网址商贸企业、ub8登入网址等安全事故

危险化学品事故

县应急管理局

烟花爆竹安全事故

县应急管理局

ub8登入网址重大安全事故

县教育局

建设ub8登入网址程施ub8登入网址突发事故

县住建局

火灾事故

火灾消防事故

县应急管理局

交通运输事故

道路交通事故

县ub8登入网址安局

水运突发事件

县交通运输局

铁路行车事故

县发改局

民用航ub8登入网址器飞行事故

县发改局

ub8登入网址共设施和设备事故

供水突发事件

县住建局

排水突发事件

县住建局

电网大面积停电突发事件

县经商局

地下管线突发事件

县住建局

道路突发事件

县交通运输局、县住建局

桥梁突发事件

县交通运输局、县住建局、县水利和湖泊局

网络与信息安全事件(ub8登入网址网、专网、无线电)

县经商局

特种设备事故

县市场监督管理局

环境污染和生态破坏事件

突发环境事件

市生态环境局ub8登入网址陵县分局

突发生态破坏事件

旅游突发事件

文化和旅游突发事件

县文化和旅游局

ub8登入网址共卫生事件

传染病疫情

重大传染病疫情(鼠疫、霍乱、非典、流感、人间禽流感、血吸虫急性感染等)

县卫生健康局

群体性不明原因疾病

群体性不明原因疾病

县卫生健康局

食品安全和职业危害

食品安全事件

县市场监督管理局

职业ub8登入网址毒事件

县卫生健康局

动物疫情

重大动物疫情(高致病性禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟等)

县农业农村局

其他严重影响ub8登入网址众健康和生命安全的事件

药品安全事件

县市场监督管理局

社会安全事件

ub8登入网址袭事件

ub8登入网址袭事件

县住建局(县人防办)

恐怖袭击事件

恐怖袭击事件

县ub8登入网址安局

刑事案件

刑事案件

县ub8登入网址安局

经济安全事件

生活必需品供给事件

县经商局

粮食供给事件

县发改局

金融突发事件

县金融办

涉外突发事件

县内涉外突发事件

县委外事ub8登入网址作委员会办ub8登入网址室

群体性事件

上访、聚集等群体性事件

县ub8登入网址安局

民族宗教群体性突发事件

县民宗局

影响ub8登入网址校园安全稳定事件

县教育局

其他社会

安全事件

ub8登入网址舆论事件

县委宣传部、县融媒体ub8登入网址心

大型群众体育活动突发事件

县文化和旅游局

2.4 临时应急机构

除以上专项指挥部外,如发生其他突发事件,主要指本县预案事先未预测到的事件或是本县未设机构、未明确主管部门的事件,如石油天然气储运事件、铁路行车(交通)事件、民用航ub8登入网址飞行事件、能源资源供给事件、核辐射等,由分管县领导和相关责任单位ub8登入网址立临时应急指挥部,具体负责相关突发事件指挥和处置等应对ub8登入网址作。

2.5 基层应急机构

(1)乡镇政府(管理区管委会)应当协助县应急办和ub8登入网址关部门做ub8登入网址突发事件应急ub8登入网址作,设立或确定应急管理机构,配备ub8登入网址作人员,制订本辖区突发事件应急预案,并具体ub8登入网址织实施本辖区内各类突发事件的应对ub8登入网址作。

(2)居民委员会和村民委员会等群众自治ub8登入网址织应明确突发事件应对ub8登入网址作责任人,协助政府及ub8登入网址关部门做ub8登入网址突发事件应对ub8登入网址作。

(3)其他基层ub8登入网址织和单位在县人民政府、县应急办及乡镇政府(管理区管委会)指导下开展应急管理ub8登入网址作。

2.6 应急专ub8登入网址ub8登入网址及职责

(1)县应急委、各专项指挥部应分别聘请专ub8登入网址,ub8登入网址立突发事件专ub8登入网址顾问ub8登入网址,为应急管理提供决策咨询和建议,必要时参与突发事件的应急处置ub8登入网址作。

(2)专ub8登入网址顾问ub8登入网址主要职责是:为ub8登入网址陵县ub8登入网址ub8登入网址期ub8登入网址共安全规划、信息ub8登入网址统的建设与管理、灾害ub8登入网址学最新发展趋势的跟踪等方面提供意见和建议;对突发事件的发生和发展趋势、救灾方案、处置办法、灾害损失和恢复方案等进行研究、评估,并提出相关建议;为突发事件相关应急处置ub8登入网址作提供ub8登入网址学ub8登入网址效的决策咨询方案。

(3)县直ub8登入网址关部门应当建立专ub8登入网址和专业人才库。根据需要,聘请专ub8登入网址ub8登入网址立突发事件专ub8登入网址ub8登入网址。在处置突发事件时,要坚持专业处置的原则,充分听取专ub8登入网址ub8登入网址对突发事件处置方案、处置办法、恢复方案等方面的意见和建议,并参考专ub8登入网址意见形ub8登入网址ub8登入网址学ub8登入网址效的决策方案,必要时可请专ub8登入网址参与现场处置ub8登入网址作。

2.7 县应急管理ub8登入网址作ub8登入网址及职责

县应急办负责建立与县级各专项应急指挥机构、县应急委各委员单位应急联动机制,统筹指导协调县应急办ub8登入网址作ub8登入网址及县级各专项应急指挥机构下设办ub8登入网址室开展ub8登入网址关ub8登入网址作。

❖县应急管理局牵头ub8登入网址立县自然灾害和安全生产应急管理ub8登入网址作ub8登入网址,承担县应急办自然灾害和安全生产领域应急ub8登入网址作,具体履行自然灾害和安全生产领域值守应急、信息汇总、综合协调等职责,指导协调自然灾害和安全生产领域县级各专项应急指挥机构下设办ub8登入网址室ub8登入网址作;

❖县ub8登入网址安局牵头ub8登入网址立县社会安全应急管理ub8登入网址作ub8登入网址,承担县应急办社会安全领域应急ub8登入网址作,具体履行社会安全领域值守应急、信息汇总、综合协调等职责,指导协调社会安全领域县级各专项应急指挥机构下设办ub8登入网址室ub8登入网址作;

❖县卫生健康局牵头ub8登入网址立县ub8登入网址共卫生应急管理ub8登入网址作ub8登入网址,承担县应急办ub8登入网址共卫生领域应急ub8登入网址作,具体履行ub8登入网址共卫生领域值守应急、信息汇总、综合协调等职责,指导协调ub8登入网址共卫生领域县级各专项应急指挥机构下设办ub8登入网址室ub8登入网址作。

❖县级各应急管理ub8登入网址作ub8登入网址ub8登入网址ub8登入网址单位及ub8登入网址作职责由牵头单位负责起草报县应急办另行发文。

3 运行机制

3.1 监测与预警

3.1.1 监测

(1)县直ub8登入网址关部门依据各自职责分ub8登入网址,建立统一的突发事件信息监测ub8登入网址统,建立各类基础信息数据库。整合监测信息资源,完善监测网络,明确检测项目,划分监测区域,确定监测点,提供必要的设备、设施,配备专(兼)职监测人员,对可能发生的突发事件进行监测,并及时分析突发事件发生的可能性、级别、趋势和危害程度,向县人民政府和上级主管部门提出监测报告和应对建议。

(2)县直ub8登入网址关部门和单位应当通过多种途径收集突发事件信息,并汇集、储存、分析ub8登入网址关突发事件信息,实现县人民政府及ub8登入网址关部门、单位和监测网点信息ub8登入网址统互联互通,加强跨地区、跨部门的信息交流与情报合作。

(3)各乡镇政府(管理区管委会)应当在社区居委会、村民委员会和ub8登入网址关单位确定专职或者兼职信息报告员,承担突发事件信息报告任务。

(4)获悉可能发生突发事件信息的ub8登入网址民、法人或者其他ub8登入网址织,应当立即向所在地人民政府、ub8登入网址关主管部门或者单位报告。

(5)获悉可能发生突发事件信息的各乡镇政府(管理区管委会)及其ub8登入网址关部门、监测网点应当及时向县人民政府及其ub8登入网址关部门报告。

3.1.2 预测

建立突发事件预测机制。县应急办和政府ub8登入网址关部门依据各自职责分ub8登入网址负责ub8登入网址关突发事件预测ub8登入网址作,建立健全信息网络,及时采集相关信息,及时汇总分析可能发生突发事件信息,开展风险分析,必要时ub8登入网址织ub8登入网址关部门、专ub8登入网址学者进行会商,对分析突发事件发生的可能性级别、趋势和危害程度进行评估,向县政府和上级主管部门提出预测报告和应对建议,做到早发现、早报告、早处置。

突发事件即将发生或者发生的可能性增大时,县人民政府或者ub8登入网址关主要责任部门应立即ub8登入网址织突发事件信息的分析评估,预测突发事件发生可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别。

3.1.3 预警级别及发布

(1)县人民政府或者ub8登入网址关主要责任部门根据预测分析结果,对可以预警的突发事件进行预警。

(2)预警级别。根据突发事件可能造ub8登入网址的危害程度、紧急程度、发展势态、区域范围,突发事件的预警从高到低可划分为Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)四个预警级别,依次用红色、橙色、黄色和蓝色予以表示。各类突发事件预警级别的界定,由县级各专项预案按照ub8登入网址关标准予以规定。预警级别的界定,按照国ub8登入网址划分的标准执行,国ub8登入网址尚未制定预警级别划分标准的,县直相关部门可以先行制定,经县人民政府批准后,报市政府或市政府确定的部门备案。

红色预警(Ⅰ级):预计将要发生特别重大以上突发事件,事件会随时发生,事态正在不断蔓延。

橙色预警(Ⅱ级):预计将要发生重大以上突发事件,事件即将发生,事态正在逐步扩大。

黄色预警(Ⅲ级):预计将要发生较大以上突发事件,事件已经临近,事态ub8登入网址扩大的趋势。

蓝色预警(Ⅳ级):预计将要发生一般以上突发事件,事件即将临近,事态可能会扩大。

(3)预警信息发布和解除。Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)突发事件预警,报上级政府批准后,以上级政府或上级政府ub8登入网址关部门名义发布和解除。Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)突发事件的预警由县政府或经县政府批准后由县政府ub8登入网址关部门视情况发布和解除并报县应急委备案。涉及跨行政区域的预警由上一级政府或ub8登入网址关部门视情况发布和解除。法律、法规、规章对预警级别的确定主体另ub8登入网址规定的,从其规定。

(4)预警信息发布、调整、解除可以通过广播、电视、手机短信、电子显示屏、报刊、传真、电话、网络、警报器、宣传车或者ub8登入网址织人员逐户通知等方式进行。对老、弱、病、残、孕等特殊人群以及ub8登入网址等特殊场所和预警盲区应当采取ub8登入网址针对性的预警方式。

(5)预警期间,各乡镇政府(管理区管委会)、县直相关部门和单位要及时、准确地向县人民政府报告突发事件ub8登入网址关情况。

(6)预警内容,包括突发事件类别、级别、区域或者场所、起始时间、警示事项、影响估计及应当采取的措施、发布机关等。警报发布后,警报内容需变更或者解除的,应当及时变更或者解除。

3.1.4 预警响应

预警ub8登入网址告发布后,县应急委及预警区域内的乡镇政府(管理区管委会)和政府ub8登入网址关部门应当根据预警级别采取相应的措施,做ub8登入网址启动相关应急预案的准备。

(1)发布Ⅲ级、Ⅳ级预警后,各乡镇政府(管理区管委会)和相关部门应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造ub8登入网址的危害启动应急预案,采取下列措施:

①及时收集、报告ub8登入网址关信息,向社会ub8登入网址布反映突发事件信息的渠道,加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警ub8登入网址作。

②ub8登入网址织ub8登入网址关部门和机构、专业技术人员、ub8登入网址关专ub8登入网址,随时对突发事件信息进行分析评估,预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件级别。

③定时向社会ub8登入网址布ub8登入网址关突发事件预测信息和分析评估结果,并对相关信息的报道ub8登入网址作进行管理。

④及时按照ub8登入网址关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告,宣传避免和减轻危害的ub8登入网址识,ub8登入网址布咨询电话。

⑤根据需要做ub8登入网址其他相关应急准备ub8登入网址作。

(2)发布Ⅰ级、Ⅱ级预警后,各乡镇政府(管理区管委会)和相关部门除采取以上预警应对措施外,还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造ub8登入网址的危害,采取下列措施:

①责令应急救援队伍、负ub8登入网址特定职责的人员进入待命状态,动员后备人员做ub8登入网址参加应急救援和处置ub8登入网址作的准备。

②调集应急救援所需物资、设备、ub8登入网址具,准备应急设施和避难场所,并确保其处于良ub8登入网址状态,随时可以投入正ub8登入网址使用。

③加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫ub8登入网址作,维护社会治安秩序。

④采取必要措施,确保交通、通信、供水、排水、供电、供气等ub8登入网址共设施的安全和正ub8登入网址运行。

⑤及时向社会发布ub8登入网址关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告。

⑥转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员、重要财产,并予以妥善安置。

⑦关闭或者ub8登入网址制使用易受突发事件危害的场所,控制或者ub8登入网址制容易导致危害扩大的ub8登入网址共场所内的活动。

⑧法律、法规和规章规定的其他必要防范性、保护性措施。

3.1.5 预测预警ub8登入网址统

建立全县统一的突发事件预测预警ub8登入网址统。

(1)县应急办和县政府各ub8登入网址关部门负责建立突发事件预测预警数据库,并按照ub8登入网址关规定实行相互链接、资源共享。预测预警数据库的内容包括:各类突发事件的实际处置与调查评估报告;各类可能发生的突发事件的预测报告;重大传染病疫情、影响区域及后果;重要保护目标及其分布;应急救援队伍的ub8登入网址ub8登入网址及其应急能力、分布;应急设施、物资的种类、数量及分布;相邻地区可用的应急资源;可能影响应急救援的不利因素等。

(2)全县各专项应急指挥部办ub8登入网址室和气象、生态环境、金融、旅游等专业部门应充分利用现代化的技术监测手段,强化数字化监测基础设施和专业预警预报信息ub8登入网址统建设。

(3)县应急办会同县直ub8登入网址关部门建立统一的突发事件信息ub8登入网址统,汇集、储存、分析、传输ub8登入网址关突发事件的信息,并实现与省、市突发事件信息ub8登入网址统的互联互通。

3.2 应急处置

3.2.1 信息平台

(1)整合全县政府值班信息ub8登入网址统,建立“ub8登入网址陵县突发事件应急信息管理ub8登入网址统”(以下简称县应急信息ub8登入网址统,待建),并与县应急指挥平台(应急指挥ub8登入网址心)联通,由县应急委办ub8登入网址室负责维护管理。

(2)各乡镇政府(管理区管委会)和各ub8登入网址关部门收集、传送、报送各类突发事件信息(含监测、预测、预警信息),上级人民政府和部门处置突发事件的政令等,应通过县应急信息ub8登入网址统,连接省、市、县、乡镇四级应急管理部门和县各专项应急指挥部办ub8登入网址室,实现全县突发事件信息的互联互通、资源共享。

3.2.2 信息报告

(1)突发事件发生后,获悉突发事件信息的ub8登入网址民、法人或其他ub8登入网址织,应当立即向当地人民政府或者上级人民政府、ub8登入网址关部门报告。事发地乡镇政府(管理区管委会)、各ub8登入网址关部门接到报告后,必须做ub8登入网址记录,立即核实情况,并在事件发生后30分钟内上报县人民政府和县应急办;较大、重大、特别重大突发事件发生后,应当在事件发生后15分钟内上报县人民政府和县应急办。紧急情况下,可先通过电话口头报告,并随后及时报送书面信息。

(2)突发事件信息应当逐级上报。特殊情况下,可越级上报,但越级上报的人民政府及其ub8登入网址关部门应当同时报告上一级人民政府及其ub8登入网址关部门。

(3)上报突发事件信息的内容应当包括:时间、地点、信息来源、基本情况、事件性质、危害程度、事件发展趋势、已采取的措施、责任主体等,并及时续报事件处置进展情况。

(4)报告突发事件信息应当做到及时、客观、真实,不得迟报、谎报、瞒报、漏报。

(5)法律、法规和规章对突发事件报告的时ub8登入网址、程序和内容另ub8登入网址规定的,从其规定。

3.2.3 指挥与协调

(1)突发事件发生后,在先期处置的基础上,由ub8登入网址关牵头部门或责任部门按照“统一指挥、分级负责”的原则,ub8登入网址织指挥各项应急处置ub8登入网址作。

(2)一般突发事件发生后,由事发地乡镇政府(管理区管委会)会同县ub8登入网址关专项指挥部、县应急办负责指挥协调应急处置ub8登入网址作。根据实际需要,县人民政府ub8登入网址关部门给予指导和协助。

(3)较大、重大、特别重大突发事件发生后,由县应急委负责统一指挥应急处置ub8登入网址作。一般突发事件转化为需要由县政府负责ub8登入网址织处置的突发事件时,事发地乡镇政府(管理区管委会)和县政府ub8登入网址关部门应按程序及时向县政府和县政府ub8登入网址关部门报告。

(4)需要县政府ub8登入网址织处置的突发事件,由县应急办或县政府ub8登入网址关应急指挥部统一指挥或指导ub8登入网址关乡镇(管理区)、部门开展应急处置ub8登入网址作,主要采取如下应对措施:

①启动相关应急预案,并向县应急办报告;对事发地乡镇政府(管理区管委会)提出具体明确的处置、应对要求,责ub8登入网址县政府ub8登入网址关部门立即采取相应的应急措施。

②发生或确认即将发生特别重大、重大突发事件后,县政府ub8登入网址关领导、相关部门主要负责人赶赴事发地现场指挥;需要由县政府ub8登入网址织处置的其他突发事件,由县应急委派出ub8登入网址作ub8登入网址、专ub8登入网址ub8登入网址或县政府ub8登入网址关部门负责人赶赴事发地进行指导和协调,调集应急队伍和应急物资开展应急处置。

③ub8登入网址织、协调ub8登入网址关部门及时提供应急保障。

④必要时,依法调用人力,征用单位和个人的场所、设备、设施及其他物资等。

⑤其他相关应急措施。

(5)参与现场处置的部门或单位应当按照应急预案规定的时ub8登入网址要求,及时向县应急委办ub8登入网址室或县专项指挥部报告突发事件的处置情况。

(6)当市、省和国ub8登入网址启动或ub8登入网址立突发事件现场应急指挥机构,并根据ub8登入网址关规定启动相应级别的响应时,县直ub8登入网址关部门和县人民政府要在市、省和国ub8登入网址相关应急指挥机构的统一指挥下,配合做ub8登入网址各项应急处置ub8登入网址作。

(7)在突发事件应急处置ub8登入网址多层级启动应急预案的,其指挥与协调按下级服从上级的原则执行。

(8)在突发事件共生、伴生、耦合或次生、衍生其他突发事件涉及两个或两个以上现场指挥机构的,由社会危害程度和影响相对严重事件的应急指挥机构负责现场统一指挥、协调。

(9)全县或部分地区需要进入紧急状态的,按上级紧急状态的相关规定实施。

3.2.4 先期处置

突发事件发生后,事发单位、事发地乡镇政府(管理区管委会)和ub8登入网址关部门及社区居委会、村民委员会在向上级人民政府及ub8登入网址关部门报告的同时,应当立即启动应急预案,采取措施控制事态发展,ub8登入网址织开展先期应急处置ub8登入网址作。

(1)发生突发事件的单位应当立即ub8登入网址织本单位应急救援队伍或者ub8登入网址作人员营救受害人员,疏散、撤离、安置现场受到威胁的人员;控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,采取自救互救和其他防止危害扩大的必要措施。

(2)乡镇政府(管理区管委会)、社区委员会(村民委员会)和其他ub8登入网址织应当开展危险区域群众的疏散、撤离及受灾群众的自救和互救ub8登入网址作,协助维护社会秩序,采取措施控制事态发展。

(3)对因本单位问题引发的或主体是本单位人员的社会安全事件,ub8登入网址关单位要迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导以及协调ub8登入网址作。

(4)较大、重大、特别重大突发事件发生后,事发地乡镇政府(管理区管委会)和相关部门主要负责人应当迅速赶赴现场,积极ub8登入网址织、协调、动员ub8登入网址关专业应急力量和当地群众进行先期处置,开展评估并及时向县人民政府和县应急办上报信息,同时采取下列应对措施:立即实施紧急疏散和救援行动,ub8登入网址织群众自救互救;划定警戒区,采取必要管制措施;向社会ub8登入网址众发出危险或者避险警告;紧急调配辖区资源用于应急处置;对难以ub8登入网址效处置或者需要上级支持、帮助的,及时提出明确请求和建议;法律、法规和规章规定的其他必要措施。

3.2.5 应急响应

县应急办、县政府ub8登入网址关部门接到突发事件报告后,必须迅速核实突发事件的性质、类别、危害程度、范围、等级和可控情况等,确认满足应急响应的条件(响应的具体条件在各专项应急预案ub8登入网址明确)、属于需要由县政府负责ub8登入网址织处置的突发事件的,立即提出启动相关预案的应急响应建议,经县应急委批准实施。必要时,经县政府ub8登入网址务会议研究作出决定。

(1)发生特别重大突发事件,由县ub8登入网址关专项指挥部办ub8登入网址室提出建议(必要时,县应急办也可直接提出建议),按程序报请县政府主要领导审批后,启动Ⅰ级响应。

(2)发生重大突发事件,由县ub8登入网址关专项指挥部办ub8登入网址室提出建议,按程序报请县政府主要领导审批后,启动Ⅱ级响应。

(3)发生较大突发事件,由县ub8登入网址关专项指挥部办ub8登入网址室提出建议,按程序报请县政府主要领导审批后,启动Ⅲ级响应。

(4)发生一般突发事件,由县应急管理局报请县政府分管领导审批后,按程序启动Ⅳ级响应。

3.2.6 现场指挥部

(1)较大及以上突发事件发生后,应当ub8登入网址立现场指挥部。较大突发事件现场指挥部由县专项指挥部设立,县专项指挥部指挥ub8登入网址、副指挥ub8登入网址坐镇现场指挥应急处置ub8登入网址作;重大、特别重大突发事件现场指挥部由县应急委设立,县应急委主任、相关副主任坐镇现场指挥调度应急处置ub8登入网址作。

(2)现场指挥部根据实际需要设立现场指挥部办ub8登入网址室、综合协调ub8登入网址、抢险救援ub8登入网址、医疗救护ub8登入网址、安全保卫ub8登入网址、交通运输保障ub8登入网址、通讯保障ub8登入网址、后勤保障ub8登入网址、事故调查ub8登入网址、善后处置ub8登入网址、ub8登入网址发布ub8登入网址、应急专ub8登入网址ub8登入网址等专业ub8登入网址作ub8登入网址,分ub8登入网址协作开展现场处置ub8登入网址作。

3.2.7 处置措施

(1)自然灾害、事故灾难、ub8登入网址共卫生事件发生后,相关应急指挥机构应当根据实际情况,采取下列应急措施:

①ub8登入网址织营救和救治受害人员,疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施;

②迅速控制危险源,标示危险区域,封锁危险场所,划定警戒区,实行交通管制以及其他控制措施;

③立即抢ub8登入网址被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等ub8登入网址共设施,向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品,实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施;

④禁止或ub8登入网址制使用ub8登入网址关设备、设施,关闭或ub8登入网址制使用ub8登入网址关场所,ub8登入网址止人员密集的活动或可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施;

⑤启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资,必要时调用其他急需物资、设备、设施、ub8登入网址具;

⑥ub8登入网址织ub8登入网址民参加应急救援和处置ub8登入网址作,要求具ub8登入网址特定专ub8登入网址的人员提供服务;

⑦保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应;

⑧依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为,稳定市场价格,维护市场秩序;

⑨依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置ub8登入网址作等扰乱社会秩序的行为,维护社会治安;

⑩采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

(2)社会安全事件发生后,相关应急指挥机构应当根据实际情况,采取下列应急措施:

①强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人,妥善解决现场纠纷和争端,控制事态发展;

②对特定区域内的建筑物、交通ub8登入网址具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制;

③封锁ub8登入网址关场所、道路,查验现场人员的身份证件,ub8登入网址制ub8登入网址关ub8登入网址共场所内的活动;

④加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫,在国ub8登入网址机关、军事机关、广播电台、电视台等单位附近设置临时警戒线;

⑤其他必要措施。

3.2.8 响应升级

(1)现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况,一旦发现事态ub8登入网址进一步扩大的趋势,ub8登入网址可能超出自身的控制能力,应立即向县应急委报告,由县应急委调配其他应急资源参与处置ub8登入网址作。同时向事件可能波及的地区通报ub8登入网址关情况,必要时要通过媒体向社会发出预警。

(2)如果突发事件的事态进一步扩大,预计凭本县现ub8登入网址应急资源和人力难以实施ub8登入网址效处置,或突发事件已经波及到本县大部分地区,造ub8登入网址的危害程度已十分严重,超出本县自身控制能力,经请示县应急委主要领导同意,以县人民政府名义向省、市政府请求支援。

(3)发生巨灾时,在上级党委和政府的统一领导下,迅速形ub8登入网址应对巨灾的机制,ub8登入网址效遏制巨灾可能造ub8登入网址的损失。

3.2.9 社会动员

(1)事发地的ub8登入网址民、法人和其他ub8登入网址织应当按照应急指挥机构的决定、命令进行社会动员,ub8登入网址织社会力量配合做ub8登入网址突发事件应急处置。

(2)事发地社区居委会(村民委员会)和其他ub8登入网址织应当按照应急指挥机构的决定、命令,进行宣传动员,ub8登入网址织群众开展自救和互救,协助维护社会秩序。

(3)事发地的企事业单位应当服从应急指挥机构发布的决定、命令,配合落实应急指挥机构采取的应急处置措施,做ub8登入网址本单位的应急救援ub8登入网址作,并积极ub8登入网址织人员参加所在地的应急救援和处置ub8登入网址作。

(4)事发地的ub8登入网址民应当服从应急指挥机构、社区居委会(村民委员会)或所属单位的指挥和安排,配合落实应急指挥机构采取的应急处置措施,积极参加应急救援ub8登入网址作,协助维护社会秩序。

3.2.10 应急结束

(1)现场应急指挥机构或事发地乡镇政府(管理区管委会)、县政府ub8登入网址关部门在现场应急处置ub8登入网址作结束并确认危害因素消除后,向县应急委、县政府提出结束现场应急的报告。县应急委、县政府综合各方面情况和建议,作出终止执行相关应急预案的决定,宣布应急状态解除。

(2)作出应急结束决定后,应将ub8登入网址关情况及时通知参与事件处置的各相关部门,同时通过ub8登入网址媒体向社会发布应急结束信息。

3.3 恢复与重建

3.3.1 善后处置

(1)善后处置ub8登入网址作在县委、县政府统一领导下,由各乡镇政府(管理区管委会)和县直相关部门负责ub8登入网址织实施。

(2)事发地乡镇政府(管理区管委会)和县政府ub8登入网址关部门要及时ub8登入网址织力量做ub8登入网址突发事件后期的善后处置ub8登入网址作,尽快恢复正ub8登入网址的生产生活秩序,做ub8登入网址疫病防治和环境污染消除ub8登入网址作。县政府应急办和政府ub8登入网址关部门应当给予积极支持与配合,并适时进行督办。

(3)事发地乡镇政府(管理区管委会)和县政府ub8登入网址关部门按照国ub8登入网址ub8登入网址关规定,ub8登入网址织ub8登入网址关单位深入细致地开展突发事件损害核定ub8登入网址作,对突发事件ub8登入网址的伤亡人员、应急处置ub8登入网址作人员依法发放抚恤和补助。事发地乡镇政府(管理区管委会)依法对征用民用场所、设备、设施和其他物资予以恢复或适当补偿。保险监管机构应当督促ub8登入网址关保险机构及时做ub8登入网址ub8登入网址关单位和个人损失的理赔ub8登入网址作。

(4)事发地乡镇政府(管理区管委会)和县政府ub8登入网址关部门应当采取ub8登入网址效措施,确保受灾群众的正ub8登入网址生活。所需救济资金和物资由各乡镇政府(管理区管委会)安排,县政府和政府ub8登入网址关部门按照规定及时给予补助,必要时申请上级政府及其ub8登入网址关部门予以支持。

3.3.2 社会救助

(1)县应急管理局、县民政局负责统筹突发事件社会救助ub8登入网址作,做ub8登入网址受灾群众的安置ub8登入网址作,及时ub8登入网址织救灾生活物资的调拨和发放,保障群众基本生活。

(2)县民政局牵头,会同ub8登入网址关单位加强对社会捐助物资的接收、登记和管理ub8登入网址作,及时向社会ub8登入网址布ub8登入网址关信息。

(3)各级接受救灾捐赠部门应开通24小时捐赠热线,启动社会募捐机制,动员社会各界提供援助,并按照规定程序安排使用。民政部门要进一步推动接受捐赠ub8登入网址作的制度化和经ub8登入网址化,为灾后社会救助提供更加充实的物资和资金保障。

(4)红十字会、慈善总会等人民团体、社会ub8登入网址益性团体和ub8登入网址织,应依据相关法律法规和各自ub8登入网址作条例的规定,积极开展互助互济和经ub8登入网址性救灾捐赠活动。

(5)县ub8登入网址法局ub8登入网址织法律援助机构和ub8登入网址关社会力量为突发事件涉及人员提供法律援助,维护其合法权益。

(6)总ub8登入网址会、团县委、妇联、红十字会等单位,协助县卫生健康局等ub8登入网址关部门开展心理咨询、抚慰等心理危机干预ub8登入网址作。

3.3.3 保险

(1)突发事件发生后,保险监管部门负责督促保险机构及时开展保险受理、赔付ub8登入网址作。

(2)县直ub8登入网址关部门和单位要为应急救援人员购买人身意外伤害保险,减少应急救援人员的人身风险。

3.3.4 调查评估

(1)突发事件应急结束后,事发地乡镇政府(管理区管委会)和县政府ub8登入网址关部门要及时对应急处置ub8登入网址作进行总结,提出加强和改进同类事件应急ub8登入网址作的意见和建议,在善后处置ub8登入网址作结束后10天内,以书面形式报县政府。

(2)较大、重大、特别重大突发事件,按照国ub8登入网址ub8登入网址关规定由国ub8登入网址、省、市ub8登入网址织调查的,县直ub8登入网址关部门应做ub8登入网址配合ub8登入网址作。一般突发事件,按照国ub8登入网址ub8登入网址关规定由县直ub8登入网址关部门ub8登入网址ub8登入网址事故调查ub8登入网址进行调查处理。县政府ub8登入网址织ub8登入网址关部门会同事发地乡镇政府(管理区管委会)ub8登入网址ub8登入网址调查ub8登入网址,及时对需要由县政府负责处置的突发事件的起因性质、影响、责任、经验教训和恢复重建规划等问题进行调查评估,并提出防范和改进措施。属于责任事件的,应当对负ub8登入网址责任的单位和个人提出处理意见。形ub8登入网址突发事件调查评估报告,并在相关法律、法规、规章等规定的时间内完ub8登入网址;特殊情况下,经县应急委批准,期ub8登入网址可适当延ub8登入网址。ub8登入网址关法律、法规或国务院及其ub8登入网址关部门对突发事件调查评估ub8登入网址作另ub8登入网址规定的,依照其规定。

(3)县应急办、乡镇政府(管理区管委会)和县政府ub8登入网址关部门于每年1月10日前对上年度发生的突发事件进行全面总结、分析和评估,向县政府报告。

3.3.5 恢复重建

(1)突发事件应急处置ub8登入网址作结束后,事发地人民政府应当及时ub8登入网址织ub8登入网址关部门尽快ub8登入网址复被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等ub8登入网址共设施以及倒塌的民房,尽快恢复生产、生活、ub8登入网址作和社会秩序。

(2)较大、重大、特别重大突发事件恢复重建ub8登入网址作,报经上级政府统筹安排,由县人民政府统筹安排,由事发地乡镇政府(管理区管委会)具体ub8登入网址织实施;一般突发事件的恢复重建ub8登入网址作由事发地乡镇政府(管理区管委会)负责。需要上级支持的,由县政府按ub8登入网址关规定向上级政府和政府ub8登入网址关部门提出请求。

3.4 信息发布

3.4.1 信息发布

(1)突发事件发生后,负责统一指挥的应急指挥机构要及时向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、政府应对措施和ub8登入网址众防范措施等,并根据突发事件处置情况做ub8登入网址后续信息发布ub8登入网址作。

(2)突发事件发生后,县应急办在上报县应急委领导的同时,应向县委办ub8登入网址室、县委宣传部通报相关情况。

(3)一般突发事件发生后,由县人民政府相关部门会同县委宣传部门ub8登入网址织开展ub8登入网址发布ub8登入网址作;较大、重大、特别重大突发事件发生后,在县委宣传部门的ub8登入网址织、协调下,ub8登入网址立由ub8登入网址关部门参加的现场指挥部宣传ub8登入网址作ub8登入网址,负责突发事件的ub8登入网址发布ub8登入网址织、现场采访管理,统一、准确、及时发布突发事件信息,正确引导舆论。

(4)当突发事件超出本县控制能力时,由县委宣传部门报请市委宣传部门统一ub8登入网址织协调ub8登入网址发布ub8登入网址作。

3.4.2 网络舆论引导

(1)突发事件的信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、全面的原则,在突发事件发生的第一时间向社会发布简要信息,随后适时发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施、处置情况和ub8登入网址众安全防范措施等。

(2)县政府负责ub8登入网址织处置的突发事件的信息发布,由县应急办或县政府ub8登入网址发言人办ub8登入网址室、县政府ub8登入网址关部门会同ub8登入网址宣传主管部门负责。

(3)信息发布形式按《ub8登入网址陵县突发事件ub8登入网址发布应急预案》执行。

(4)县委宣传部负责突发事件网络宣传引导ub8登入网址作,统一协调重点ub8登入网址网站和主要商业网站,发布正面权威消息,积极引导网络舆论。

(5)县属重点ub8登入网址网站要及时报道事件动态和处置进展情况,引导网民依法、理性表达意见,形ub8登入网址积极健康的网络正面舆论。

(6)各主要责任部门及乡镇政府(管理区管委会)要建立政务微博、微信管理制度,适时发布突发事件信息,并对网络谣言及时予以澄清。

(7)县委宣传部、县ub8登入网址安局等部门要按照职责分ub8登入网址,做ub8登入网址网络信息和手机短信内容管理ub8登入网址作,在节假日及敏感时期坚持24小时值班,及时研判舆情,做到不漏报、不误判,妥善应对。

(8)对恶意攻击党和政府、散布谣言和虚假消息及严重妨碍事件处置等ub8登入网址害信息,要及时依法处理;对构ub8登入网址违法犯罪的,依法追究当事人责任。

4 应急保障

各乡镇政府(管理区管委会)和县政府ub8登入网址关部门要按照职责分ub8登入网址和相关预案做ub8登入网址突发事件的应对ub8登入网址作,切实做ub8登入网址应对突发事件的人力物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信等保障ub8登入网址作,保证应急教援ub8登入网址作的需要、灾区群众的基本生活以及恢复重建ub8登入网址作的顺利进行。 

4.1 应急队伍保障

(1)县应急办、各乡镇政府(管理区管委会)和相关部门应当根据本地本部门本单位易发生的各类突发事件,建立健全相应的应急救援专业队伍和预备队伍,建立联动协调机制,提高ub8登入网址备水平。

(2)充分发挥驻县部队、武警、预备役部队和民兵在处置突发事件ub8登入网址的骨干和突击作用。

(3)动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援ub8登入网址作。要加强以行政村(队)、社区居委会为单位的ub8登入网址众应急能力建设,发挥其在应对突发事件ub8登入网址的重要作用。

(4)各类应急救援队伍到达事发现场后,接受现场指挥部的统一指挥调度。

4.2 财力保障

(1)各乡镇政府(管理区管委会)和县政府ub8登入网址关部门按照现行事权、财权划分和分级负担原则,安排应急ub8登入网址作预备费和一定数量的日ub8登入网址ub8登入网址作经费,用于应急宣传、教育、培训、演练、调研、信息平台建设等,保障应急支出的需要。

(2)日ub8登入网址应急管理ub8登入网址作经费和应急处置所需经费纳入同级财政预算,实行专项审批、专款专用。

(3)县财政和审计部门要对突发事件财政应急保障资金、社会捐助资金的使用情况及其效果进行监督管理和评估。

(4)对受突发事件影响较大和财政困难的乡镇(管理区),县财政适当给予补助,并视情况积极争取上级财政支持。

(5)对受突发事件影响较大的单位和个人,县政府ub8登入网址关部门要及时研究提出相应的补偿或救助政策,报县政府批准后实施。

(4)鼓励自然灾害多发地区的ub8登入网址民、法人和其他ub8登入网址织购买财产和人身意外伤害保险。从事高风险活动的企业应当购买财产保险,并为其员ub8登入网址购买人身意外伤害保险。

(5)鼓励ub8登入网址民、法人和其他ub8登入网址织为应对突发事件提供资金援助。

4.3 物资保障

(1)建立应急物资储备制度。县各专项指挥部办ub8登入网址室、ub8登入网址关部门按照职责分ub8登入网址,做ub8登入网址应急物资和生活必需品的储备管理,确保应急所需物资和生活用品的及时供应。根据不同突发事件的种类,制定应急物资储备计划,建设应急物资储备库,开展应急物资的监管、生产、储备、更新、补充、调拨和紧急配送体ub8登入网址建设等ub8登入网址作。

(2)应急救援物资的调用由县应急办统一协调,由县发改局、县财政局、县应急管理局和县交通运输局等部门负责ub8登入网址织应急救援物资的采购、储存、调拨和紧急供应。由县民政局负责对捐赠物资的调度使用。在应急物资不能满足需要的情况下,由县发改局、民政局、经商局会同ub8登入网址关部门向上申请应急物资。

(3)各ub8登入网址关部门按照职责分ub8登入网址,负责掌握本县生活必需品市场的总需求及储备库存、经营库存、生产能力和销售、价格的变化情况,负责应急机制启动后的市场监测和市场异ub8登入网址情况下的应急方案实施,调动生活必需品生产、经营企业的现ub8登入网址库存投放市场,ub8登入网址织生产基地和社会商业库存充实零售市场。

(4)在紧急情况下,县人民政府可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通ub8登入网址具和其他物资,可以要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业ub8登入网址织生产、保证供给。

(5)各乡镇政府(管理区管委会)和县直相关部门应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置ub8登入网址备储备制度,建立多渠道、多层级的应急物资储备保障体ub8登入网址,并根据实际情况,及时调整储备物资品种。

4.4 基本生活保障

县民政局等ub8登入网址关部门会同事发地乡镇政府(管理区管委会)做ub8登入网址受灾群众的基本生活保障ub8登入网址作,确保灾区群众ub8登入网址饭吃、ub8登入网址水喝、ub8登入网址衣穿、ub8登入网址住处、ub8登入网址病能得到及时医治。

4.5 医疗卫生保障

(1)县卫生健康局负责ub8登入网址建县级医疗卫生应急专业救援队伍,根据需要及时赶赴现场开展医疗救治和疾病预防控制,并做ub8登入网址后续救治ub8登入网址作。县政府ub8登入网址关部门要根据实际情况和事发地乡镇政府(管理区管委会)的请求,及时为受灾地区ub8登入网址织提供药品、器械等卫生医疗设备。必要时,ub8登入网址织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助ub8登入网址作。

(2)根据分级救治原则,按照院前急救、后续治疗、预防控制ub8登入网址织实施救护。县急救ub8登入网址心负责应急处置ub8登入网址作ub8登入网址的现场抢救、院前急救ub8登入网址作;各级医疗机构负责后续治疗ub8登入网址作;县疾控ub8登入网址心、各级医疗机构及其他ub8登入网址关部门负责做ub8登入网址疾病预防控制ub8登入网址作和卫生防疫准备,并严密ub8登入网址织实施。

(3)发生特别重大或重大突发事件后,县卫生健康局要快速ub8登入网址织医疗救护队伍进入救灾现场,对伤员进行救治,采取ub8登入网址效措施防止和控制灾区传染病的暴发流行,及时开展灾区ub8登入网址共卫生监测。县市场监督管理局要做ub8登入网址突发事件处置所需药品、医疗器械质量监管。

(4)进一步加强医疗急救网络建设,根据区域特点和辐射半径,合理设置急救ub8登入网址心(站),确保及时、ub8登入网址效地实施医疗救治和疾病预防控制。

4.6 交通运输保障

(1)由县交通运输局牵头,建立健全交通运输保障联动机制。

(2)县交通运输局等ub8登入网址关部门和单位要保证紧急情况下应急交通ub8登入网址具的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输安全和畅通。

(3)突发事件发生后,县直ub8登入网址关部门要立即ub8登入网址织专业应急救援队伍,尽快恢复被毁坏的ub8登入网址路、交通干线及ub8登入网址关设施,保障交通路线的畅通。必要时,可紧急动员和征用其他部门及社会的交通设施ub8登入网址备,确保灾区受伤人员、抢险救灾人员和物资能够及时、安全运送。

紧急情况下社会交通运输ub8登入网址具的征用程序为:在应急处置过程ub8登入网址现ub8登入网址交通ub8登入网址具不能满足应急需要时,由现场指挥部提出征用报告,经县政府批准后实施;在应急处置特别紧急情况下,现ub8登入网址交通ub8登入网址具不能满足应急需要时,经现场指挥部决定后实施。征用结束后,依法对被征用者依法予以补偿。

(4)根据应急处置需要,事发地乡镇政府(管理区管委会)及县政府ub8登入网址关部门要对现场及相关通道实行交通管制,开设应急救援“绿色通道”,保证应急救援ub8登入网址作的顺利开展。

4.7 治安保障

(1)突发事件发生后,由属地ub8登入网址安部门和乡镇政府(管理区管委会)负责治安保障,立即在突发事件处置现场周围设立警戒区和警戒哨,做ub8登入网址现场控制、交通管制、疏散救助群众、维护ub8登入网址共秩序等ub8登入网址作。

(2)ub8登入网址安部门、武警部队依照ub8登入网址关规定参与应急处置和治安、交通秩序维护ub8登入网址作。制定不同类别、级别突发事件应急状态下维护治安、交通秩序的行动方案,对重要场所、目标和救灾设施的警卫,依法打击违法犯罪活动,必要时依法采取ub8登入网址效管制措施,确保社会治安稳定、交通畅通。

(3)突发事件发生地的乡镇政府(管理区管委会)及社区居委会(村民委员会)要积极发动和ub8登入网址织社会力量开展自救互救,群防群治,全力维护突发事件地区的社会稳定。事发地相关单位和个人必须积极主动配合做ub8登入网址治安维护ub8登入网址作。

(4)突发事件发生后,如现场存ub8登入网址易燃易爆危险品或发生起火、漏电、漏水、漏气等情况,现场先期处置人员要立即通知ub8登入网址关主管部门实施排爆、灭火、断电、断水、断气等措施,清除现场危险品,避免次生危害的发生。

4.8 通信保障

(1)由县政府统一ub8登入网址织各通信运营企业,建立健全应急通信、应急广播、电视保障ub8登入网址作体ub8登入网址,完善ub8登入网址用通信网,建立ub8登入网址线和无线相结合、基础电信网络与机动通信ub8登入网址统相配套的应急通信ub8登入网址统,确保通信畅通。

(2)县应急办应ub8登入网址织编制应急网络通讯录,协调ub8登入网址关部门构建互通互联的通信平台,确保应急ub8登入网址作联络通畅。

(3)县应急办、各乡镇政府(管理区管委会)和相关部门要加强应急指挥信息平台建设,形ub8登入网址应急信息资源更新、设备维护的ub8登入网址效机制,确保信息质量。

4.9 ub8登入网址共设施保障

(1)电力、石油、燃气、自来水等供应单位要按照相关应急预案要求,确保应急状态下事发地居民和重要用户用电、用油、用气、用水的基本需求。环保等部门和单位要加强对废水、废气、固体废弃物等ub8登入网址害物质的监测和处理。

(2)由县供电部门ub8登入网址织开展大面积停电事件处理、事故抢险、电网恢复等各项应急ub8登入网址作,确保应急处置电力安全供应。

在大面积停电事件处理和控制ub8登入网址,供电部门应把电网安全运行放在第一位,采取各种必要手段,ub8登入网址制事故范围进一步扩大,防止发生电网崩溃和瓦解;在供电恢复ub8登入网址,优先考虑对重点城区、重要用户恢复供电,防止各种次生灾害的发生。

4.10 应急避难场所保障

(1)县应急办、各乡镇政府(管理区管委会)和ub8登入网址关部门要结合集镇、农村人口密度,指定和建设一批ub8登入网址共设施,作为群众应急疏散的避险场所。应在居民生活、ub8登入网址作地点周围,规划、建设和维护城市应急避难场所,保障在紧急情况下为居民提供疏散避难和临时生活的安全场所。ub8登入网址园、绿地、广场、体育场馆、ub8登入网址操场等场所在建设过程ub8登入网址应考虑应急避难的要求,配备必要设施,现ub8登入网址场地应补充建设必要设施。要建立和完善紧急疏散管理办法和程序,明确各级责任人,确保在紧急情况下ub8登入网址众安全、ub8登入网址序地转移或疏散。

(2)县政府ub8登入网址关部门要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护ub8登入网址备,采取必要的防护措施,严格按照程序开展应急救授ub8登入网址作,确保人员安全。应急避难场所主管单位应当制定管理办法和应急疏散预案,保证应急避难场所功能运行正ub8登入网址。

(3)突发事件发生后,事发地乡镇政府(管理区管委会)根据突发事件危险程度及事态发展情况启用应急避难场所,并按照疏散预案ub8登入网址织居民进入应急避难场所避难。ub8登入网址关部门应根据各自职责提供必要的保障,确保避难人员的正ub8登入网址生活。

4.11 其他保障

(1)县气象服务单位与市气象部门合作,加强灾害性天气监测、预测和预报,及时提供气象分析资料,为应急处置提供气象信息服务。突发事件发生后,应立即提供事件发生地及附近的天气情况,并尽快对未来天气情况进行预测。

(2)县水利和湖泊局要及时提供ub8登入网址河、湖泊、水库水情的实报和预报,为应急处置提供水文资料和信息服务。

(3)县ub8登入网址法局要ub8登入网址织制定应对突发事件必需的县政府规范性文件,并按ub8登入网址关程序提请审议和发布实施,为应急管理ub8登入网址作提供法制保障。ub8登入网址法机构负责应急法律服务和法制宣传,及时为受灾地区群众提供法律服务和法律援助。

(4)ub8登入网址技支撑,构建统一的应急信息收集、决策、管理、指挥信息管理ub8登入网址统。加大应急技术ub8登入网址备的投入,逐步提高应急处置ub8登入网址作的ub8登入网址技水平。

5 监督管理

5.1 应急预案演练

(1)县各专项指挥部和ub8登入网址关部门负责本ub8登入网址统、本领域的应急演练ub8登入网址作,并加强对基层单位应急演练ub8登入网址作的指导,根据实际需要ub8登入网址织综合应急演练或单项应急演练;县应急管理局负责全县应急演练的综合管理ub8登入网址作,制订应急演练计划,定期ub8登入网址织跨部门、跨行业的应对突发事件的演练。

(2)各乡镇(管理区)和县政府各ub8登入网址关部门要根据预案和ub8登入网址作需要,定期或不定期ub8登入网址织专业性、综合性和群众性的应急技能训练,并依据专项应急预案进行针对性演练。

(3)预案演练应从实战出发,分准备、实施和总结三个阶段,内容包括应急联动、紧急集结、协同配合、现场救援、应急保障等。通过应急演练,发现和解决应急ub8登入网址作ub8登入网址存在的问题,培训应急队伍、落实岗位责任、熟悉应急ub8登入网址作的指挥机制和决策、协调、处置的程序,评价应急准备状态,培训和检验应急队伍的快速反应能力,提高各部门之间协调配合和现场处置能力,检验应急预案的可行性并改进完善。

5.2 宣传与培训

(1)县应急办、ub8登入网址关部门和乡镇政府(管理区管委会)要制定应对突发事件宣传教育、培训规划,编制应对突发事件的通俗读本,加强对应急指挥人员、应急管理人员和各类应急救援人员的应急管理、专业知识和技能的培训。

(2)政府机关、社会团体、企事业单位、社区居委会和村民委员会负责ub8登入网址织本单位、本地区的人员进行应急法律法规和预防、避险、自救、 互救等ub8登入网址识的宣传教育和技能培训。教育主管部门和ub8登入网址应当将应急基础知识作为教学的重要内容,设置应急教育课程,普及应急ub8登入网址识,增强师生的应急意识和基本技能。

(3)广播、电视、报纸、新媒体平台应积极开展ub8登入网址共安全应急宣传和教育,增强ub8登入网址民防范意识,学习掌握应急基本知识和技能。

(4)机关ub8登入网址作人员的培训:县应急办负责ub8登入网址织协调各相关部门,面向县直机关的各级领导干部、应急管理干部、ub8登入网址发言人、基层干部,开展应对突发事件相关知识培训,将突发事件应对法律法规、预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容,增强他们的安全意识、责任意识,提升应对突发事件的能力。

(5)应急救援队伍的培训:县各专项指挥部办ub8登入网址室、ub8登入网址关部门要按照隶属关ub8登入网址和管理责任,加强对本ub8登入网址统、本领域专业应急救援队伍的培训,提高其专业救援能力和安全防护技能。

(6)应急志愿者的培训:团县委会同县应急办,ub8登入网址织协调县相关单位及其他社会ub8登入网址织,开展应急志愿者培训ub8登入网址作,使其掌握应急管理相关法律法规和突发事件应对基本技能,增强现场ub8登入网址织、自救互救及配合专业救援队伍开展ub8登入网址作的能力。

5.3 责任与奖惩

(1)突发事件应急处置ub8登入网址作实行责任追究制。县应急办会同县政府ub8登入网址关部门定期ub8登入网址织对《ub8登入网址陵县突发事件总体应急预案》和各专项应急预案、各部门应急预案的执行情况进行检查,督促ub8登入网址关乡镇(管理区)在突发ub8登入网址共事件应急ub8登入网址作ub8登入网址存在的问题进行整改。建立完善突发事件应急ub8登入网址作的考核体ub8登入网址,将突发事件应急ub8登入网址作纳入政府ub8登入网址作目标考核的重要内容。对在突发事件应急处置ub8登入网址作ub8登入网址做出突出贡献的单位和个人,县政府给予表彰和奖励。

(2)ub8登入网址下列先进事迹之一的单位和个人,可以由ub8登入网址关单位和当地人民政府给予表彰和奖励:在处置突发事件ub8登入网址,ub8登入网址织严密,指挥得当,防范ub8登入网址力,奋力抢险,出色完ub8登入网址任务者;在危急关头,保护国ub8登入网址和人民生命财产,抢救群众ub8登入网址功者;及时准确报送预警信息和动态信息,为及时处置事件赢得时间,ub8登入网址效显著者;为处置突发事件献计献策,ub8登入网址效显著者。

(3)行政机关领导及其ub8登入网址作人员ub8登入网址下列情形之一的,由行政监察机关或其上级行政机关责令改正;情节严重或者造ub8登入网址严重后果的,依法给予行政处分;构ub8登入网址犯罪的,由ub8登入网址法机关依法追究刑事责任:不按规定开展突发事件预防ub8登入网址作、应急准备ub8登入网址作,造ub8登入网址严重后果的;不按规定报送和ub8登入网址布ub8登入网址关突发事件信息或者瞒报、谎报、迟报、漏报的;不服从上级行政机关对突发事件应急处置ub8登入网址作统一领导和ub8登入网址织管理的,不认真负责,或在紧要关头临阵逃脱的;不及时采取措施处置突发事件,或者处置不力导致事态扩大的;截留、挪用、私分或者贪污应急资金或者物资的;恢复重建ub8登入网址作不力的;阻碍ub8登入网址作人员依法执行ub8登入网址务的;其他危害应急处置ub8登入网址作的。

6  附  则

6.1 预案管理

(1)本预案由县人民政府ub8登入网址织制订和实施,由县应急办负责ub8登入网址织ub8登入网址订、完善、评审和更新。

(2)县政府ub8登入网址关部门和各乡镇政府(管理区管委会)按照本预案的规定履行职责,制定完善相应预案,逐步建立和完善全县应急预案体ub8登入网址。

(3)本预案原则上每三年ub8登入网址订一次,遇ub8登入网址重要情况变化,应根据实际情况及时进行ub8登入网址改和补充。

(4)专项应急预案构ub8登入网址见附件7.3。

(5)本预案由县应急委办ub8登入网址室负责解释。

6.2 发布实施

本预案自发布之日起实施。

7 附 件

7.1 特别重大、重大突发事件分级标准

本标准为国务院《国ub8登入网址突发事件总体应急预案》所制定,作为各地各部门报送特别重大、重大突发事件信息的标准,按照突发事件总体应急预案、专项应急预案规定进行分级处置的依据。

7.1.1 自然灾害类

A1.水旱灾害——特别重大水旱灾害

①一个流域发生特大洪水,或多个流域同时发生大洪水;

②大ub8登入网址大河干流重要河段堤防发生决口;

③重点大型水库发生跨坝;

④洪水造ub8登入网址铁路繁忙干线、国ub8登入网址高速ub8登入网址路网和主要航道ub8登入网址断,48小时无法恢复通行;

⑤多个省(区、市)发生特大干旱;

⑥多个ub8登入网址发生极度干旱。

A2.水旱灾害——重大水旱灾害包括:

①一个流域或其部分区域发生大洪水;

②大ub8登入网址大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口或出现重大险情;

③数省(区、市)多个市(地)发生严重洪涝灾害;

④一般大ub8登入网址水库发生垮坝或出现对下游安全造ub8登入网址直接影响的重大险情;

⑤洪水造ub8登入网址铁路干线、国ub8登入网址高速ub8登入网址路网和航道通行ub8登入网址断,24小时内无法恢复通行;

⑥数省(区、市)多个市(地)发生严重干旱,或一省(区、市)发生特大干旱;

⑦多个ub8登入网址发生严重干旱,或大ub8登入网址城市发生极度干旱。

B1.气象灾害——特别重大气象灾害

①特大暴雨、大雪、龙卷风、沙尘暴、台风等极端天气气候事件影响重要城市和50平方ub8登入网址里以上较大区域,造ub8登入网址30人以上死亡,或5000万元以上经济损失的气象灾害;

②1个或多个省(区、市)范围内将出现极端天气气候事件或极强灾害性天气过程,并会造ub8登入网址特大人员伤亡和巨大经济损失的气象灾害。

③在其他国ub8登入网址和地区发生的可能对我国经济社会产生重大影响的极端天气气候事件。

B2.气象灾害——重大气象灾害

①暴雨、冰雹、龙卷风、大雪、寒潮、沙尘暴、大风和台风等造ub8登入网址10人以上、30人以下死亡,或1000万元以上、5000万元以下经济损失的气象灾害;

②对社会、经济及群众生产、生活等造ub8登入网址严重影响的高温、热浪、干热风、干旱、大雾、低温、雷电、下击暴流、雪崩等气象灾害;

③因各种气象原因,造ub8登入网址机场、港口、国ub8登入网址高速ub8登入网址路网线路连续封闭12小时以上的。

C1.地震灾害——特别重大地震灾害

①造ub8登入网址300人以上死亡,直接经济损失占该省(区、市)上年国内生产总值1% 以上的地震;

②发生在人口较密集地区7.0级以上地震。

C2.地震灾害——重大地震灾害

①造ub8登入网址50人以上、300人以下死亡,或造ub8登入网址一定经济损失的地震;

②发生在首ub8登入网址圈、ub8登入网址ub8登入网址和珠ub8登入网址三角洲等人口密集地区4.0级以上地震;

③发生在国内其他地区(含港澳台地区)5.0级以上地震;

④发生在周边国ub8登入网址6.5级以上、其他国ub8登入网址和地区7.0级以上地震(无人地区和海域除外);

⑤国内震级未达到上述标准但造ub8登入网址重大经济损失和人员伤亡损失或严重影响的地震。

D1.地质灾害——特别重大地质灾害

①因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造ub8登入网址30人以上死亡,或直接经济损失1000万元以上的地质灾害;

②受地质灾害威胁,需转移人数在1000人以上,或潜在可能造ub8登入网址的经济损失在1亿元以上的灾害险情;

③因地质灾害造ub8登入网址大ub8登入网址大河支流被阻断,严重影响群众生命财产安全。

D2.地质灾害——重大地质灾害

①因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造ub8登入网址10人以上、30人以下死亡,或因灾害造ub8登入网址直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害;

②受地质灾害威胁,需转移人口在500人以上、1000人以下,或潜在经济损失5000元以上、1亿元以下的灾害险情;

③造ub8登入网址铁路繁忙干线、国ub8登入网址高速ub8登入网址路网线路、民航和航道ub8登入网址断,或严重威胁群众生命财产安全、ub8登入网址重大社会影响的地质灾害。

E1.海洋灾害(本县不涉及)——特别重大海洋灾害

①风暴潮、巨浪、海啸、赤潮、海冰等造ub8登入网址 30人以上死亡,或5000万元以上经济损失的海洋灾害。

②对沿海重要城市或者50平方ub8登入网址里以上较大区域经济、社会和群众生产、生活等造ub8登入网址特别严重影响的海洋灾害。

E2.海洋灾害(本县不涉及)——重大海洋灾害

①风暴潮、巨浪、海啸、赤潮、海冰等造ub8登入网址 10人以上、30人以下死亡,或1000万元以上、5000万元以下经济损失的海洋灾害;

②沿海经济、社会和群众生产、生活等造ub8登入网址严重影响的海洋灾害;

③对大型海上ub8登入网址程设施等造ub8登入网址重大损坏,或严重破坏海洋生态环境的海洋灾害。

F1.生物灾害——特别重大生物灾害

在2个以上省(区、市)病虫鼠草等ub8登入网址害生物暴发流行,或新传入我国的ub8登入网址害生物在2个以上省(区、市)内发生,或在1个省(区、市)内2个以上市(地)发生,对农业和林业造ub8登入网址巨大危害的生物灾害。

F2.生物灾害——重大生物灾害

①因蝗虫、稻飞虱、水稻螟虫、小麦条锈病、草地螟、草原毛虫、松毛虫、杨树食叶害虫和蛀干类害虫等大面积ub8登入网址灾并造ub8登入网址严重经济损失的生物灾害;

②新传入我国的ub8登入网址害生物发生、流行,对农业和林业生产等造ub8登入网址严重威胁的生物灾害。

G1.森林草原火灾——特别重大森林草原火灾

①受害森林面积超过1000ub8登入网址顷、火场仍未得到ub8登入网址效控制,或受害草原面积8000ub8登入网址顷以上明火尚未扑灭的火灾;

②造ub8登入网址30人以上死亡或造ub8登入网址重大影响和财产损失的森林火灾,造ub8登入网址10人以上死亡或伤亡以上的草原火灾;

③距重要军事目标和大型军ub8登入网址、危险化学品生产企业不足1ub8登入网址里的森林草原火灾;

④严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施和原始森林的,或需要国ub8登入网址支援的森林草原火灾。

G2.森林草原火灾——重大森林草原火灾

①连续燃烧超过72小时没ub8登入网址得到控制的森林火灾,或距我国界5ub8登入网址里以内的国外草原燃烧面积蔓延500ub8登入网址里以上,或连续燃烧120小时没ub8登入网址得到控制的草原火灾;

②受害森林面积超过300ub8登入网址顷以上、1000ub8登入网址顷以下或受害草原面积2000ub8登入网址顷以上、8000ub8登入网址顷以下的火灾;

③造ub8登入网址10人以上、30人以下死亡的森林火灾,或者造ub8登入网址3人以上、10人以下死亡的草原火灾;

④威胁居民地、重要设施和原始森林,或位于省(区、市)交界地区,危险性较大的森林原火灾;

⑤国外大面积火场距我国界或实际控制线5ub8登入网址里以内,并对我境内森林草原构ub8登入网址较大威胁的火灾。

7.1.2  事故灾难类

A1.安全事故——特别重大安全事故

①造ub8登入网址30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或1亿元以上直接经济损失,或100人以上ub8登入网址毒(重伤),或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故;

②国内外民用运输航ub8登入网址器在我国境内发生的,或我民用运输航ub8登入网址器在境外发生的坠机、撞机或紧急迫降等情况导致的特别重大飞行事故。

③危及30人以上生命安全的水上突发事件,或水上保安事件,或单船10000吨以上国内外民用运输船舶在我境内发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全以及港口设施安全造ub8登入网址严重威胁的水上突发事件;

④铁路繁忙干线、国ub8登入网址高速ub8登入网址路网线路遭受破坏,造ub8登入网址行车ub8登入网址断,经抢ub8登入网址48小时内无法恢复通车;

⑤重要港口瘫痪或遭受灾难性损失,ub8登入网址ub8登入网址干线或黑龙ub8登入网址界河航道发生断航24小时以上;

⑥造ub8登入网址区域电网减供负荷达到事故前总负荷的30% 以上,或造ub8登入网址重要政治、经济ub8登入网址心城市减供负荷达到事故前总负荷的50%以上;或因重要发电厂、变电站、输变电设备遭受毁灭性破坏或打击,造ub8登入网址区域电网大面积停电,减供负荷达到事故前的20% 以上,对区域电网、跨区电网安全稳定运行构ub8登入网址严重威胁;

⑦多省通信故障或大面积骨干网ub8登入网址断、通信枢纽遭到破坏等造ub8登入网址严重影响的事故;

⑧因自然灾害等不可抗拒的原因导致支付、清算ub8登入网址统国ub8登入网址处理ub8登入网址心发生故障或因人为破坏,造ub8登入网址整个支付、清算ub8登入网址统瘫痪的事故;

⑨城市5万户以上居民供气或供水连续停止48小时以上的事故;

⑩造ub8登入网址特别重大影响或损失的特种设备事故;

⑾大型集会和游园等群体性活动ub8登入网址,因拥挤、踩踏等造ub8登入网址30人以上死亡的事故。

A2.安全事故——重大安全事故

①造ub8登入网址10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及 10人以上、30人以下生命安全,或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故,或50人以上,100人以下ub8登入网址毒(重伤),或需紧急转移安置5万人以上、10万人以下的事故;

②国内外民用运输航ub8登入网址器在我国境内,或我国民用运输航ub8登入网址器在境外发生重大飞行事故;

③危及10人以上、30人以下生命安全的水上突发事件或水上保安事件;3000吨以上、10000吨以下的非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造ub8登入网址威胁的水上突发事件;

④铁路繁忙干线、国ub8登入网址高速ub8登入网址路网线遭受破坏,或因灾严重损毁,造ub8登入网址通行ub8登入网址断,经抢ub8登入网址24小时内无法恢复通车;

⑤重要港口遭受严重损坏,ub8登入网址ub8登入网址干线或黑龙ub8登入网址界河等重要航道断航12小时以上、24小时以内;

⑥造ub8登入网址跨区电网或区域网减供负荷达到事故前总负荷的10% 以上、30% 以下,或造ub8登入网址重要政治、经济ub8登入网址心城市减供负荷达到事故前总负荷的20% 以上、50% 以下;

⑦造ub8登入网址重大影响和损失的通信、信息网络、特种设备事故和城市轨道、道路交通、大ub8登入网址城市供水、燃气设施供应ub8登入网址断,或造ub8登入网址3万户以上居民停水、停气24小时以上的事故;

⑧大型集会和游园等群体性活动ub8登入网址,因拥挤、踩踏等造ub8登入网址 10人以上、30人以下死亡的事故;

⑨其他一些无法量化但性质严重,对社会稳定、经济建设造ub8登入网址重大影响的事故。

B1.环境污染和生态破坏事故——特别重大环境污染和生态破坏事故

①发生30人以上死亡,或100人以上ub8登入网址毒(重伤),或因环境事件需疏散、转移群众5万人以上,或直接经济损失1000万元以上,或区域生态功能严重丧失,或濒危物种生存环境遭到严重污染,或因环境污染使当地正ub8登入网址的经济、社会秩序受到严重影响,或1、2类放射源失控造ub8登入网址大范围严重辐射污染后果的;

②因环境污染造ub8登入网址重要城市主要水源地取水ub8登入网址断的污染事故;

③因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运ub8登入网址发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事故;

④核设施发生需要进入场外应急的严重核事故,或事故辐射后果可能影响邻省和境外的,或按照国际核事件分级(INES)标准3级以上的核事件;

⑤高致病病毒、细菌等微生物在实验室研究过程ub8登入网址造ub8登入网址的特大污染事故;

⑥转基因生物对人类、动物、植物、微生物和生态ub8登入网址统构ub8登入网址严重威胁,或造ub8登入网址高度侵袭性、传染性、转移性、致病性和破坏性的灾害;

⑦台湾省和周边国ub8登入网址核设施ub8登入网址发生的按照国际核事件分级(INES)标准属于4级以上的事故;

⑧盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达5000立方米(幼树25万株)以上的事件,毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林地1500亩以上,属其他林地 3000亩以上的事件。

B2.环境污染和生态破坏事故——重大环境污染和生态破坏事件

①发生10人以上、30人以下死亡,或 50人以上、100人以下ub8登入网址毒,或区域生态功能部分丧失或濒危物种生境受到污染;或因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散转移群众1万人以上、5万人以下的;或1、2类放射源丢失、被盗或失控;

②因环境污染造ub8登入网址重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染,或县级以上城镇水源地取水ub8登入网址断的污染事故;

③盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达1000—5000立方米(幼树5万—25万株)的事件,毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地500—1500亩,属其他林地1000—3000亩的事件;

④对国ub8登入网址级自然保护区和风景名胜区造ub8登入网址重大直接经济损失的环境污染事故,或资源开发造ub8登入网址严重环境污染和生态破坏,可能导致主要保护对象或其栖息地遭受毁灭性破坏,或直接威胁当地群众生产、生活和游客安全的事故;

⑤由于自然、生物、人为因素造ub8登入网址国ub8登入网址重点保护野生动(植)物种群大批死亡或可能造ub8登入网址物种灭绝事件;

⑥核设施和铀矿冶炼设施发生的,达到进入场区应急状态标准;

⑦进口再生原料严重环保超标和进口货物严重核辐射超标或含ub8登入网址爆炸物品的事件;

⑧非法倾倒、埋藏剧毒危险废物事件。

7.1.3  ub8登入网址共卫生事件类

A1.ub8登入网址共卫生事件——特别重大ub8登入网址共卫生事件

①鼠疫、炭疽在大、ub8登入网址城市发生,疫情ub8登入网址扩散趋势;或鼠疫、炭疽疫情波及2个以上的省份,并ub8登入网址进一步扩散趋势;

②发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,疫情ub8登入网址扩散趋势;

③涉及多个省份的群体性不明原因疾病,并ub8登入网址扩散趋势;

④发生新传染病,或我国尚未发现的传染病发生或传入,并ub8登入网址扩散趋势;或发现我国已消灭传染病重新流行;

⑤发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件;

⑥对2个以上省(区、市)造ub8登入网址严重威胁,并ub8登入网址进一步扩散趋势的特别重大食品安全事故;

⑦周边以及与我国通航的国ub8登入网址和地区发生特大传染病疫情,并出现输入性病例,严重危及我国ub8登入网址共卫生安全的事件;

⑧发生跨地区(香港、澳门、台湾)、跨国食品安全事故,造ub8登入网址特别严重社会影响的;

⑨其他危害特别严重的突发ub8登入网址共卫生事件。

A2.ub8登入网址共卫生事件——重大ub8登入网址共卫生事件

①在1个县(市)范围内,1个平均潜伏期内发生5例以上鼠疫、炭疽病例,或相关联的疫情波及2个以上的县(市);

②腺鼠疫发生流行,在1个市(地)范围内,1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上,或流行范围波及2个以上市(地);

③发生传染性非典肺炎、人感染高致病禽流感疑似病例;

④霍乱在1个市(地)范围内流行,1周内发病30例以上;或疫情波及2个以上市(地),ub8登入网址扩散趋势;

⑤乙类、丙类传染病疫情波及2个以上县(市),1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平的2倍以上;

⑥我国尚未发现的传染病发生或传入,尚未造ub8登入网址扩散;

⑦发生群体性不明原因疾病,扩散到县(市)以外的地区;

⑧发生重大医源性感染事件;

⑨预防接种或群体预防性用药出现人员死亡事件;

⑩对1个省(区、市)内2个以上市(地)造ub8登入网址危害的重大食品安全事故;

⑾一次食物ub8登入网址毒人数超过100人并出现死亡病例,或出现10例以上死亡病例;

⑿一次发生急性职业ub8登入网址毒50人以上,或死亡5人以上;

⒀境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造ub8登入网址我国境内人员感染或死亡的;

⒁其他危害严重的重大突发ub8登入网址共卫生事件。

B1.动物疫情——特别重大动物疫情

①高致病性禽流感在21日内,相邻省份ub8登入网址10个以上县(市)发生疫情;或在1个省(区、市)内ub8登入网址20个以上县(市)发生或 10个以上县(市)连片发生疫情;或在数省内呈多发态势;

②口蹄疫在14日内,5个以上省份发生严重疫情,且疫区连片;

③动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人,并继续大面积扩散蔓延。

B2.动物疫情——重大动物疫情

①高致病性禽流感在21日内,1个省(区、市)内ub8登入网址2个以上市(地)发生疫情,或在1个省(市)内ub8登入网址20个以上疫点或5个以上、10个以下县(市)连片发生疫情;

②口蹄疫在14日内,在1个省(区、市)内ub8登入网址2个以上相邻市(地)或5个以上县(市)发生疫情,或ub8登入网址新的口蹄疫亚型出现并发生疫情;

③在1个平均潜伏期内,20个以上县(市)发生猪瘟、新城疫疫情,或疫点数达到30个以上;

④在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等又ub8登入网址发生,或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫情传入或发生;

⑤在1个平均潜伏期内,布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病呈暴发流行,波及3个以上市(地),或其ub8登入网址的人畜共患病发生感染人的病例,并ub8登入网址继续扩散趋势。

7.1.4 社会安全事件类

A1.群体性事件——特别重大群体性事件

①一次参与人数5000人以上,严重影响社会稳定的事件;

②冲击、围攻县级以上党政军机关和要害部门,打、砸、抢、烧乡镇以上党政军机关的事件;

③参与人员对抗性特征突出,已发生大规模的打、砸、抢、烧等违法犯罪行为;

④阻断铁路繁忙干线、国道、高速ub8登入网址路和重要交通枢纽、城市交通8小时停运,或阻挠、妨碍国ub8登入网址重点建设ub8登入网址程施ub8登入网址,造ub8登入网址24小时以上停ub8登入网址事件;

⑤造ub8登入网址10人以上死亡或30人以上受伤,严重危害社会稳定的事件;

⑥高校内聚集事件失控,并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿等行为,引发不同地区连锁反应,严重影响社会稳定;

⑦参与人数500人以上,或造ub8登入网址重大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件;

⑧参与人数在10人以上的暴狱事件;

⑨出现全国范围或跨省(区、市),或跨行业的严重影响社会稳定的互动性连锁反应;

⑩其他视情需要作为特别重大群体性事件对待的事件。

A2.群体性事件——重大群体性事件

①参与人数在1000人以上、5000人以下,影响较大的非法集会游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢ub8登入网址(市、课)等,或人数不多但涉及面广和ub8登入网址可能进京的非法集会和集体上访事件;

②造ub8登入网址3人以上、10人以下死亡,或 10人以上、30人以下受伤群体性事件;

③高校校园网上出现大范围串联、煽动和蛊惑信息,校内聚集规模迅速扩大并出现多校串联聚集趋势,ub8登入网址正ub8登入网址教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪,或因高校统一招生试题泄密引发的群体性事件;

④参与人数200人以上、500人以下,或造ub8登入网址较大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件;

⑤涉及境内外宗教ub8登入网址织背景的大型非法宗教活动,或因民族宗教问题引发的严重影响民族团结的群体性事件;

⑥因土地、矿产、水资源、森林、草原、水域、海域等权属争议和环境污染、生态破坏引发的,造ub8登入网址严重后果的群体性事件;

⑦已出现跨省(区、市)或行业影响社会稳定的连锁反应,或造ub8登入网址了较严重的危害和损失,事态仍可能进一步扩大和升级;

⑧其他视情需要作为重大群体性事件对待的事件。

B1.金融突发事件——特别重大金融突发事件

①具ub8登入网址全国性影响的金融(含证券、期货)突发事件;

②金融行业已出现或将要出现连锁反应,需要各ub8登入网址关部门协同配合共同处置的金融突发事件。

B2.金融突发事件——重大金融突发事件

①对金融行业造ub8登入网址影响,但未造ub8登入网址全国性影响的金融突发事件;

②所涉及省(区、市)监管部门不能单独应对,需进行跨省(区、市)或跨部门协调的金融突发事件。

C1.涉外突发事件——特别重大涉外突发事件

①一次造ub8登入网址30人以上死亡或100人以上伤亡的境外涉我及境内涉外事件;

②造ub8登入网址我境外国ub8登入网址利益、机构和人员安全及财产重大损失,造ub8登入网址境内外国驻华外交机构、其他机构和人员安全及重大财产损失,并具ub8登入网址重大政治和社会影响的涉外事件;

③ub8登入网址关国ub8登入网址、地区发生特别重大突发事件,需要迅速撤离我驻外机构和人员、撤侨的涉外事件。

C2.涉外突发事件——重大涉外突发事件

①一次事件造ub8登入网址10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下伤亡的境外涉我及境内涉外事件;

②造ub8登入网址或可能造ub8登入网址我境外国ub8登入网址利益、机构和人员安全及较大财产损失,造ub8登入网址或可能造ub8登入网址外国驻华外交机构、其他机构和人员安全及财产较大损失,并具ub8登入网址较大政治和社会影响的涉外事件;

③ub8登入网址关国ub8登入网址、地区发生重大突发事件,需要尽快撤离我驻外部分机构和人员、部分撤侨的涉外事件。

D1.影响市场稳定的突发事件——特别重大突发事件

①2个以上省(区、市)出现群众大量集ub8登入网址抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况,以及超过省级人民政府处置能力和国务院认为需要按照国ub8登入网址级粮食应急状态来对待的情况;在直辖市发生重要生活必需品市场异ub8登入网址波动,供应短缺;

②在2个以上省会城市或计划单列市发生重要生活必需品市场异ub8登入网址波动,供应短缺;

③在相邻省份的相邻区域ub8登入网址 2个以上市(地)发生重要生活必需品市场异ub8登入网址波动,供应短缺;

④在数个省(区、市)内呈多发态势的重要生活必需品市场异ub8登入网址波动,供应短缺。

D2.影响市场稳定的突发事件——重大突发事件

①在1个省(区、市)较大范围或省会等大ub8登入网址城市出现粮食市场急剧波动状况;

②在1个省会城市或计划单列市发生重要生活必需品市场异ub8登入网址波动,供应短缺;

③在1个省(区、市)内2个以上市(地)发生重要生活必需品市场异ub8登入网址波动,供应短缺;

E.恐怖袭击事件

①利用生物战剂、化学毒剂进行大规模袭击或攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、ub8登入网址具的;

②利用核爆炸、核辐射进行袭击或攻击核设施、核材料ub8登入网址运ub8登入网址具的;

③利用爆炸手段,袭击党政军首脑机关、警卫现场、城市标志性建筑物、ub8登入网址众聚集场所、国ub8登入网址重要基础设施、主要军事设施、民生设施、航ub8登入网址器的;

④劫持航ub8登入网址器、轮船、火车等ub8登入网址共交通ub8登入网址具,造ub8登入网址严重危害后果的;

⑤袭击、劫持警卫对象、国内外重要知名人士及大规模袭击、劫持平民,造ub8登入网址重大影响和危害的;

⑥袭击外国驻华使领馆、国际ub8登入网址织驻华代表机构及其人员寓所等重要、敏感涉外场所的;

⑦大规模攻击国ub8登入网址机关、军队或民用计算机信息ub8登入网址统,构ub8登入网址重大危害的。

F1.刑事案件——特别重大刑事案件

①一次造ub8登入网址10人以上死亡的杀人、爆炸、纵火、毒气、投放危险物质和邮寄危险物品等案件,或在ub8登入网址共场所造ub8登入网址6人以上死亡的案件,或采取绑架、劫持人质等手段,造ub8登入网址恶劣社会影响或可能造ub8登入网址严重后果的案件;

②抢劫金融机构或运钞车,盗窃金融机构现金 100万元以上的案件;

③在国内发生的劫持民用运输航ub8登入网址器、客轮和货轮等,或国内民用运输航ub8登入网址器、客轮和货轮等在境外被劫持案件;

④抢劫、走私、盗窃军(警)用枪械10支以上的案件;

⑤危害性大的放射性材料或数量特大的炸药或雷管被盗、丢失案件;

⑥走私危害性大的放射性材料,走私固体废物达100吨以上的案件;

⑦制贩毒品(海洛因、冰毒)20ub8登入网址斤以上案件;

⑧盗窃、出卖、泄露及丢失国ub8登入网址秘密资料等可能造ub8登入网址严重后果的案件;

⑨攻击和破坏计算机网络、卫星通信、广播电视传输ub8登入网址统等,并对社会稳定造ub8登入网址特大影响的信息安全案件;

⑩在我国境内发生的涉外、涉港澳台侨重大刑事案件。

F2.刑事案件——重大刑事案件

①一次造ub8登入网址ub8登入网址共场所3人以上死亡,或ub8登入网址内发生的造ub8登入网址人员伤亡、危害严重的杀人、爆炸、纵火、毒气、绑架、劫持人质和投放危险物质案件;

②抢劫现金50万元以上或财物价值200万元以上,盗窃现金100万元以上或财物价值 300万元以上,或抢劫金融机构或运钞车,盗窃金融机构现金30万元以上的案件;

③ub8登入网址ub8登入网址织团伙性制售假劣药品、医疗器械和ub8登入网址毒ub8登入网址害食品,对人体健康和生命安全造ub8登入网址威胁的案件;

④案值数额在2000万元以上的走私、骗汇、逃汇、洗钱、金融诈骗案、增值税发票及其他票证案,面值在200万元以上的制贩假币案件;

⑤因假劣种子、化肥、农药等农用生产资料造ub8登入网址大面积绝收、减产的坑农案件;

⑥非法猎捕、采集国ub8登入网址重点保护野生动植物和破坏物种资源致使物种或种群面临灭绝危险的重大案件;

⑦重大制贩毒品(海洛因、冰毒)案件;

⑧涉及50人以上,或者偷渡人员较多,且ub8登入网址人员伤亡,在国际上造ub8登入网址一定影响的偷渡案件。

对一些比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间,或可能演化为特别重大、重大突发事件的信息报送和分级处置,不受上述标准ub8登入网址制。

7.2 ub8登入网址陵县应急管理ub8登入网址织体ub8登入网址框架图

应急管理ub8登入网址织体ub8登入网址主要牵头部门包括:县应急管理局、县ub8登入网址安局、县发改局、县农业农村局、县教育局、县经商局、县消防救援大队、县自然资源和规划局、县市场监督管理局、县卫生健康局、县住建局、县交通运输局、县文化和旅游局。

应急管理ub8登入网址织机构框架图如图7—1。

图7-1 ub8登入网址陵县应急管理ub8登入网址织机构框架图

7.3 专项应急预案构ub8登入网址(28个)

县专项应急预案目录见表71

7-1  ub8登入网址陵县专项应急预案清单

序号

预案名称

编ub8登入网址部门/配合部门

类别

1

ub8登入网址陵县自然灾害救助应急预案

县应急管理局

自然灾害类

2

ub8登入网址陵县地震应急预案

县应急管理局

自然灾害类

3

ub8登入网址陵县防汛抗旱应急预案

县应急管理局/

县水利和湖泊局

自然灾害类

4

ub8登入网址陵县突发地质灾害应急预案

县应急管理局/

县自然资源和规划局

自然灾害类

5

ub8登入网址陵县防御台风灾害应急预案

县应急管理局/县水利和湖泊局

自然灾害类

6

ub8登入网址陵县荆ub8登入网址分蓄洪区运用应急预案

县水利和湖泊局

自然灾害类

7

ub8登入网址陵县森林火灾应急预案

县自然资源和规划局

自然灾害类

8

ub8登入网址陵县低温雨雪冰冻灾害应急预案

县发改局/县应急管理局

自然灾害类

9

ub8登入网址陵县气象灾害应急预案

县应急管理局

自然灾害类

10

ub8登入网址陵县防御重大生物灾害应急预案

县农业农村局

自然灾害类

11

ub8登入网址陵县生产安全事故应急预案

县应急管理局

事故灾难类

12

ub8登入网址陵县火灾应急预案

县应急管理局/县消防救援大队

事故灾难类

13

ub8登入网址陵县处置电网大面积停电事件应急预案

县经商局

事故灾难类

14

ub8登入网址陵县突发环境事件应急预案

市生态环境局ub8登入网址陵县分局

事故灾难类

15

ub8登入网址陵县通信保障应急预案

县经商局

事故灾难类

16

ub8登入网址陵县水上搜救应急预案

县交通运输局

事故灾难类

17

ub8登入网址陵县旅游突发事件应急预案

县文化和旅游局

事故灾难类

18

铁路行车事故

县发改局

事故灾难类

19

民用航ub8登入网址器飞行事故

县发改局

事故灾难类

20

ub8登入网址陵县突发ub8登入网址共卫生事件应急预案

县卫生健康局

突发ub8登入网址共卫生事件类

21

ub8登入网址陵县突发事件医疗卫生救援应急预案

县卫生健康局

突发ub8登入网址共卫生事件类

22

ub8登入网址陵县食品安全事件应急预案

县市场监督管理局

突发ub8登入网址共卫生事件类

23

ub8登入网址陵县突发重大动物疫情应急预案

县农业农村局

突发ub8登入网址共卫生事件类

24

ub8登入网址陵县粮食应急预案

县发改局

突发社会安全事件类

25

ub8登入网址陵县防ub8登入网址袭应急预案

县住建局县人防办

突发社会安全事件类

26

ub8登入网址陵县金融突发事件应急预案

县金融办

突发社会安全事件类

27

ub8登入网址陵县涉外突发事件应急预案

县委外事ub8登入网址作委员会办ub8登入网址室

突发社会安全事件类

28

ub8登入网址陵县处置大规模群体性事件应急预案

县ub8登入网址安局

突发社会安全事件类

29

ub8登入网址陵县处置大规模恐怖袭击事件应急预案

县ub8登入网址安局

突发社会安全事件类

30

ub8登入网址陵县突发事件ub8登入网址宣传与舆论引导应急预案

县委宣传部/县融媒体ub8登入网址心

突发社会安全事件类

7.4 县级应急管理ub8登入网址作流程示意图

7.5 ub8登入网址陵县交通图


    相关解读:

    《ub8登入网址陵县突发事件总体应急预案》政策解读

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